行政机关未履职并不必须复议前置，具体分析如下：
一、复议前置的法律规定与适用范围
复议前置的定义：复议前置是指行政相对人在对行政机关的行政行为不服时，必须首先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，才能再向人民法院提起行政诉讼。这是一种特定的行政救济程序安排。
复议前置的适用范围：根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》及相关司法解释，复议前置主要适用于特定类型的行政行为，如当场作出的行政处罚决定、行政强制措施以及自然资源所有权或使用权确权行为等。这些情形通常涉及行政机关的即时性、强制性行政行为，且往往与公民、法人或其他组织的重大权益直接相关。
二、行政机关未履职的性质与处理原则
行政机关未履职的性质：行政机关未履职，即行政机关未按照法律、法规或行政协议的规定履行其职责或义务。这种行为可能构成行政不作为，侵犯了行政相对人的合法权益。
处理原则：对于行政机关未履职的行为，行政相对人通常可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行其职责或义务，并赔偿因此造成的损失。这一过程中，并不要求行政相对人必须先经过行政复议程序。
三、行政机关未履职不适用复议前置的理由
法律未作规定：现行法律并未规定行政机关未履职的行为必须复议前置。复议前置的适用范围是有限的，仅限于特定类型的行政行为。
保护行政相对人权益：允许行政相对人直接提起行政诉讼，可以更有效地保护其合法权益。如果要求必须复议前置，可能会增加行政相对人的维权成本和时间成本，不利于其及时获得救济。
行政诉讼的独立性：行政诉讼是独立的行政救济程序，其目的在于审查行政行为的合法性，并保护行政相对人的合法权益。行政复议虽然也是一种行政救济程序，但其性质、目的和程序与行政诉讼存在差异。因此，不能简单地将行政复议作为行政诉讼的前置程序。
四、特殊情况下的复议前置
尽管行政机关未履职通常不适用复议前置，但也存在一些特殊情况。例如，如果行政机关未履职的行为与某些特定类型的行政行为（如自然资源所有权或使用权确权行为）紧密相关，且法律明确规定这些行为必须复议前置，那么在这种情况下，行政相对人可能需要先经过行政复议程序。然而，这种情况并不常见，且需要具体分析法律条文和案件事实。
总结与建议：行政机关未履职并不必须复议前置。行政相对人在认为行政机关未依法履行职责时，可以直接向人民法院提起行政诉讼。当然，如果涉及特定类型的行政行为且法律明确规定必须复议前置的，则应遵循相关法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。