在行政诉讼中，发回重审的情形主要包括以下几种：
原判决认定基本事实不清、证据不足：
- 当一审法院在审理案件时，对于案件的基本事实没有查清楚，或者所依据的证据不足以支持其判决时，二审法院可能会认为一审判决存在重大瑕疵，从而将案件发回重审。这是为了确保案件事实的准确性和判决的公正性。
- 例子：在一起行政处罚案件中，一审法院未充分调查取证，导致对违法事实的认定存在争议。二审法院在审查后认为，一审判决认定基本事实不清，证据不足，因此将案件发回重审。
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序：
- 如果一审法院在审理过程中遗漏了应当参加诉讼的当事人，或者在没有合法传唤的情况下对当事人进行了缺席判决，这些行为都严重违反了法定程序。二审法院在发现这些问题后，为了保障当事人的诉讼权利，可能会将案件发回重审。
- 例子：在一起行政诉讼中，一审法院未通知某关键证人出庭作证，导致案件事实无法查清。二审法院在审查后认为，一审法院遗漏了重要证据，且违反了法定程序，因此将案件发回重审。
一审判决违反法定诉讼程序，可能影响公正审判：
- 除了上述遗漏当事人或违法缺席判决外，如果一审法院在审理过程中存在其他违反法定诉讼程序的行为，且这些行为可能影响案件的公正审判，二审法院也可能将案件发回重审。
- 例子：一审法院在审理过程中，未依法保障当事人的辩论权，导致当事人无法充分表达自己的意见。二审法院在审查后认为，这一行为违反了法定诉讼程序，可能影响公正审判，因此将案件发回重审。
法律背景与建议：
- 法律背景：行政诉讼中的发回重审制度，是为了保障当事人的诉讼权利，确保案件事实的准确性和判决的公正性。当一审判决存在重大瑕疵或违反法定程序时，二审法院有权将案件发回重审，以便一审法院重新审理并作出公正判决。
- 法律建议：对于当事人而言，如果认为一审判决存在上述情形之一，可以在上诉时明确指出，并提供相关证据或理由。同时，在参与诉讼过程中，应积极配合法院的审理工作，确保自己的诉讼权利得到充分保障。如果对二审判决仍有异议，还可以依法申请再审或向检察机关申请抗诉。
可能后果：
- 如果案件被发回重审，一审法院需要重新组成合议庭，对案件进行重新审理。在审理过程中，一审法院应严格遵守法定程序，确保案件事实的准确性和判决的公正性。如果一审法院再次作出判决后，当事人仍然不服并提起上诉，二审法院将再次对案件进行审查并作出最终判决。
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