申请人要求查阅刑事卷宗公安机关不予回复是否属于行政复议范围-周文凯律师

申请人要求查阅刑事卷宗公安机关不予回复是否属于行政复议范围-周文凯律师｜法行宝

2026-06-20 行政纠纷

申请人要求查阅刑事卷宗，公安机关不予回复，该情形一般属于行政复议范围。以下从多个角度进行分析：

法律依据与行政复议范围

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。这里的“具体行政行为”包括行政机关作出的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政决定、命令、措施等。公安机关作为行政机关，其不予回复申请人查阅刑事卷宗请求的行为，若被视为一种具体行政行为（即行政不作为），且该行为侵犯了申请人的合法权益，那么申请人就有权依法申请行政复议。

查阅刑事卷宗的权利与公安机关的义务

在刑事诉讼中，申请人（如犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人、诉讼代理人等）通常享有一定的查阅卷宗权利，这是为了保障其辩护权和其他诉讼权利的实现。公安机关作为刑事诉讼的参与机关，有义务根据法律规定和程序要求，为申请人提供查阅卷宗的便利。如果公安机关无正当理由拒绝或不予回复申请人的查阅请求，就可能构成行政不作为，侵犯了申请人的合法权益。

行政复议的适用性与救济途径

行政复议的适用性：当申请人认为公安机关的不予回复行为侵犯了其合法权益时，可以依法向上一级公安机关或同级人民政府申请行政复议。行政复议机关将对公安机关的行为进行审查，并作出相应的复议决定。
其他救济途径：除了行政复议外，申请人还可以选择通过行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果申请人对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

注意事项与建议

明确申请查阅的主体与资格：在申请查阅刑事卷宗前，申请人应明确自己是否具备相应的主体资格和查阅权限。
遵循法定程序与要求：申请人应按照法律规定和程序要求，向公安机关提出正式的查阅申请，并附上相关证明材料。
及时寻求法律帮助：如果申请人在申请查阅过程中遇到困难或问题，可以及时咨询专业律师或相关法律机构，以获取专业的法律帮助和指导。

总结与建议：申请人要求查阅刑事卷宗而公安机关不予回复的情形，一般属于行政复议范围。申请人可以依法向上一级公安机关或同级人民政府申请行政复议，以维护自己的合法权益。同时，申请人也应注意明确自己的主体资格与查阅权限、遵循法定程序与要求，并在必要时及时寻求法律帮助。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律指导，可以直接向我咨询。

不予刑事立案的决定不能申请行政复议，但有其他多种合法的救济途径。以下是对此问题的详细分析：一、为何不予刑事立案决定不能申请行政复议行政复议是针对行政机关的具体行政行为而设立的一种救济途径，旨在保护公民、法人或其他组织因行政机关的具体行政行为受到侵害时的合法权益。而不予刑事立案决定是公安机关、人民检察院等司法机关依据刑事诉讼法作出的司法行为，它并非行政机关的行政行为，因此不能通过行政复议来寻求救济。二、不服不予刑事立案决定的救济途径向原决定机关申请复议：控告人在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后的7日以内作出决定，并书面通知控告人。这是最直接也是首要的一条救济途径。向上级公安机关申请复核：如果控告人对公安机关的不予立案复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日以内，向上一级公安机关申请复核。上级公安机关同样需要在收到复核申请后的7日以内作出决定。这一步骤为控告人提供了进一步的救济机会。向检察院申诉或申请立案监督：对于检察机关直接受理的案件，或者控告人认为公安机关的复议、复核决定均不公正时，可以向人民检察院提出申诉，请求立案。同时，控告人也可以直接向人民检察院申请立案监督，以确保案件的公正处理。检察院认为不立案理由不能成立的，将通知公安机关立案。提起自诉：如果案件属于自诉案件的范围，即被害人有证据证明的轻微刑事案件，被害人可以直接向人民法院提起自诉。这是一种直接通过司法程序维护自身权益的方式。三、实际操作中的建议明确救济途径：在收到不予刑事立案决定后，控告人应首先明确自己可以采取的救济途径，并根据具体情况选择最合适的救济方式。准备充分证据：在申请复议、复核或向检察院申诉时，控告人应准备充分的证据材料，以证明不予立案决定存在错误或不当之处。遵循法定程序：在救济过程中，控告人应遵循法定程序和要求，积极配合相关机关的工作，以确保自己的合法权益得到有效维护。综上所述，虽然不予刑事立案的决定不能通过行政复议来寻求救济，但控告人仍有多种合法的救济途径可供选择。在实际操作中，应当根据具体情况选择最合适的救济方式，并遵循法定程序和要求，以有效维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

不予刑事立案的决定不能申请行政复议，但控告人可以通过其他合法途径寻求救济。以下是对此问题的详细分析：一、为何不能申请行政复议行政复议是针对行政机关的具体行政行为而设立的一种救济途径，旨在保护公民、法人或其他组织因行政机关的具体行政行为受到侵害时的合法权益。然而，不予刑事立案决定是公安机关、人民检察院等司法机关依据刑事诉讼法作出的司法行为，它并非行政机关的行政行为。因此，这一决定不属于行政复议的受案范围，控告人不能通过行政复议来寻求救济。二、控告人可以采取的救济途径向原决定机关申请复议：控告人在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后的7日以内作出决定，并书面通知控告人。这是最直接也是首要的一条救济途径。向上级公安机关申请复核：如果控告人对公安机关的不予立案复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日以内，向上一级公安机关申请复核。上级公安机关同样需要在收到复核申请后的7日以内作出决定。这一步骤为控告人提供了进一步的救济机会。向检察院申诉或申请立案监督：对于检察机关直接受理的案件，或者控告人认为公安机关的复议、复核决定均不公正时，可以向人民检察院提出申诉，请求立案。同时，控告人也可以直接向人民检察院申请立案监督，以确保案件的公正处理。检察院将依法监督并要求公安机关纠正错误决定。提起自诉：如果案件属于自诉案件的范围，即被害人有证据证明的轻微刑事案件，被害人可以直接向人民法院提起自诉。这是一种直接通过司法程序维护自身权益的方式，但需要注意自诉案件的范围和证据要求。三、实际操作中的建议及时申请复议或复核：控告人应在收到不予立案通知书或复议决定书后，尽快按照规定的期限申请复议或复核，以免错过救济时机。准备充分的证据和材料：在申请复议、复核或申诉过程中，控告人应提供充分的证据和材料以支持自己的主张，如证人证言、书证、物证等。寻求专业律师的帮助：由于刑事案件涉及复杂的法律程序和专业知识，控告人在必要时可以寻求专业律师的帮助，以确保法律程序的正确性和有效性。综上所述，虽然不予刑事立案的决定不能通过行政复议来寻求救济，但控告人仍有多种合法的救济途径可供选择。在实际操作中，应当根据具体情况选择最合适的救济方式，并遵循法定程序和要求，以有效维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

公安刑事复议案件确实属于执法监督和法律救济卷中的重要案卷。以下从几个方面进行详细分析：执法监督的角度：公安刑事复议是公安机关内部的一种执法监督机制。当当事人对公安机关的刑事执法行为（如立案、撤销案件、采取强制措施等）有异议时，可以通过申请复议来寻求救济。复议过程本身就是对原执法行为的一种审查和监督，旨在确保执法行为的合法性和公正性。因此，复议案件的相关材料，包括申请书、答复书、证据材料等，都是执法监督的重要依据，自然应当归入执法监督卷中。法律救济的角度：刑事复议为当事人提供了一种法律救济途径。当当事人认为公安机关的执法行为侵犯了其合法权益时，可以通过复议程序来寻求纠正和赔偿。复议案件的处理结果直接关系到当事人的法律权益，因此复议案件的材料也是法律救济卷中的重要组成部分。这些材料不仅记录了当事人的诉求和公安机关的答复，还反映了复议机关对案件的审查过程和结论。案卷管理的角度：在公安机关的案卷管理中，执法监督和法律救济卷是两类重要的案卷类型。它们分别记录了公安机关在执法过程中的监督活动和为当事人提供的法律救济情况。公安刑事复议案件作为这两类活动的交汇点，其相关材料自然应当同时归入这两类案卷中，或者至少应当在这两类案卷中有所体现和关联。这样有助于公安机关全面、系统地管理案卷，也便于后续的查阅和审计。建议：对于当事人而言，如果涉及公安刑事复议案件，应当妥善保管好与复议相关的所有材料，包括申请书、答复书、证据材料等。这些材料在后续的法律程序中可能起到关键作用。对于公安机关而言，应当加强对复议案件材料的管理和归档工作，确保材料的完整性和准确性。同时，也应当加强对复议程序的监督和指导，确保复议程序的公正性和有效性。如果有任何关于公安刑事复议案件或其他刑事法律问题的疑问，可以直接向我咨询。

刑事不予立案复议不属于行政复议。以下是对这一问题的详细分析：一、性质差异行政复议：是针对行政机关的具体行政行为而设立的一种救济途径，旨在保护公民、法人或其他组织因行政机关的具体行政行为受到侵害时的合法权益。它涉及的是行政机关与行政相对人之间的行政法律关系。刑事不予立案复议：是控告人对公安机关作出的不予立案决定不服时，向上一级公安机关提出复议申请，要求重新审查案件是否应当立案的一种程序。它涉及的是司法机关（公安机关）与控告人之间的刑事法律关系，是司法行为的一部分。二、法律依据与程序行政复议：主要依据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规进行。其程序包括申请、受理、审查、决定等环节，且通常涉及对行政机关具体行政行为的合法性、合理性进行审查。刑事不予立案复议：则主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规进行。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，控告人如果不服公安机关的不予立案决定，可以申请复议。复议程序通常包括控告人向作出不予立案决定的公安机关的上一级公安机关提出复议申请，上一级公安机关对申请材料进行审查，并作出复议决定。三、救济途径与选择对于行政复议：如果公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，且该行为属于行政复议的受案范围，那么他们可以选择通过行政复议来寻求救济。对于刑事不予立案复议：如果控告人对公安机关的不予立案决定不服，他们不能通过行政复议来寻求救济，但可以选择以下途径：向原决定机关申请复议：控告人在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议。向上级公安机关申请复核：如果控告人对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日以内，向上一级公安机关申请复核。向检察院申诉或申请立案监督：控告人也可以向人民检察院提出申诉，请求立案，或者直接向人民检察院申请立案监督。提起自诉：如果案件属于自诉案件的范围，被害人可以直接向人民法院提起自诉。四、实际案例与操作建议在实际操作中，控告人应当根据具体情况选择合适的救济途径。例如，如果控告人认为公安机关的不予立案决定存在错误，且掌握了充分的证据支持自己的主张，那么他们可以选择向上一级公安机关申请复议或复核。如果控告人对复议或复核结果仍然不服，或者认为公安机关的复议、复核决定均不公正，那么他们可以向人民检察院提出申诉或申请立案监督。总结来说，刑事不予立案复议与行政复议在性质、法律依据、程序以及救济途径等方面均存在显著差异。因此，刑事不予立案复议不属于行政复议的范畴。如果控告人对公安机关的不予立案决定不服，他们应当根据具体情况选择合适的救济途径来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

针对您提出的问题，公安机关不出不予立案通知书，只口头告知不属于案件，您是可以申请刑事复议的，但需要先通过一定程序获取书面不予立案通知。以下是详细分析：法律赋予的权利：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》以及《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，控告人在收到不予立案通知书后，若对该决定不服，有权在收到不予立案通知书后的七日以内，向作出决定的公安机关提出复议申请。这是法律明确赋予控告人的一项重要权利，旨在保障其合法权益，确保案件的公正处理。口头告知与书面通知：在您的情况下，公安机关仅口头告知不属于案件，未出具书面不予立案通知书。这并不影响您申请复议的权利，但您需要先通过一定程序（如要求公安机关出具书面通知或向上级公安机关反映情况）获取书面不予立案通知，以便作为申请复议的依据。书面不予立案通知书是申请复议的重要凭证，它明确了公安机关的决定和理由，为控告人提供了申请复议的明确对象和依据。复议申请的准备：在提交复议申请时，您应当准备一份详细的复议申请书，其中应明确载明复议的请求、事实和理由，特别是要阐述为何认为公安机关应当立案的理由。您还需要提供相关证据和材料来支持您的请求，如报案记录、现场照片、证人证言等。复议决定的审查与救济：公安机关在收到复议申请后，应当在法定的时间内（通常为三十日以内）进行审查，并作出是否立案的决定。如果您对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的七日以内，向上一级公安机关申请复核或向同级人民检察院申诉，请求立案监督。实际操作建议：与公安机关沟通：首先，您可以尝试与作出决定的公安机关沟通，要求其出具书面不予立案通知书，并明确告知您申请复议的权利和程序。准备复议材料：在获取书面通知后，立即准备复议申请书和相关证据材料，确保在规定的期限内提交复议申请。寻求法律援助：如果您在准备复议材料或提交复议申请过程中遇到困难，可以寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到充分保障。总结来说，尽管公安机关仅口头告知不属于案件，但您仍有权通过一定程序获取书面不予立案通知，并据此申请刑事复议。在申请复议时，请确保准备充分的证据和理由来支持您的请求，并遵循相关法律规定和程序要求。如果您在操作过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：对查阅复印行政执法卷宗材料不服，一般情况下不能直接申请行政复议，但在特定情形下，若该行为侵犯了您的合法权益且属于行政复议的受理范围，则可以申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、一般情况下的不可复议性查阅复印行政执法卷宗材料，通常属于行政机关在执法过程中的一种内部管理行为或程序性行为。这类行为一般不直接对外产生法律效力，也不直接设定、变更或消灭行政相对人的权利义务关系。因此，在大多数情况下，对查阅复印行政执法卷宗材料的行为不服，并不属于行政复议的受理范围。二、特定情形下的可复议性然而，也存在一些特定情形，使得查阅复印行政执法卷宗材料的行为可能成为行政复议的对象。这些情形主要包括：该行为侵犯了您的合法权益：如果行政机关在查阅复印卷宗材料的过程中，违反了法定程序或超越了法定权限，导致您的合法权益受到侵害（如侵犯了您的隐私权、商业秘密等），那么您有权对该行为提出异议。该行为属于行政复议的受理范围：虽然查阅复印卷宗材料本身可能不直接属于行政复议的受理范围，但如果该行为是某个具体行政行为的一部分或前置程序，且该具体行政行为属于行政复议的受理范围，那么您可能可以间接地对查阅复印卷宗材料的行为提出复议申请。例如，如果行政机关在查阅复印卷宗材料后，基于这些材料作出了一个对您不利的行政处罚决定，那么您可以在对该行政处罚决定申请行政复议时，一并提出对查阅复印卷宗材料行为的异议。三、法律建议了解具体情形：首先，您需要明确自己不服查阅复印行政执法卷宗材料的具体原因和情形。是因为行政机关违反了法定程序？还是因为该行为侵犯了您的合法权益？或者是其他原因？咨询专业意见：在明确具体情形后，建议您咨询专业的法律人士（如我，邹洁律师，专注于经济纠纷、离婚财产纠纷、合同纠纷、行政复议等领域），以获取更具体的法律建议和指导。准备复议材料：如果您决定申请行政复议，那么需要准备相关的复议材料，包括复议申请书、证据材料等。在准备这些材料时，务必确保它们的真实性和合法性。遵循复议程序：最后，您需要按照行政复议的程序和要求，向有管辖权的行政复议机关提交复议申请，并遵循其后续的程序和要求。如果您对查阅复印行政执法卷宗材料的行为不服，并认为该行为侵犯了您的合法权益或属于行政复议的受理范围，那么您可以考虑申请行政复议。但在做出决定前，请务必咨询专业的法律人士以获取更具体的建议和指导。如果您有任何法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。

对于公安机关出具的不予立案书，应当申请的是刑事复议，而非行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、不予立案决定的性质不予立案决定是公安机关、人民检察院等司法机关依据刑事诉讼法作出的司法行为，它并非行政机关的行政行为。因此，这一决定不属于行政复议的受案范围。行政复议是针对行政机关的具体行政行为而设立的一种救济途径，旨在保护公民、法人或其他组织因行政机关的具体行政行为受到侵害时的合法权益。二、不服不予立案决定的救济途径虽然不予立案决定不能通过行政复议来寻求救济，但控告人仍有多种合法的救济途径可供选择：向原决定机关申请复议：控告人在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后的7日以内作出决定，并书面通知控告人。向上级公安机关申请复核：如果控告人对公安机关的不予立案复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日以内，向上一级公安机关申请复核。上级公安机关同样需要在收到复核申请后的7日以内作出决定。向检察院申诉或申请立案监督：对于检察机关直接受理的案件，或者控告人认为公安机关的复议、复核决定均不公正时，可以向人民检察院提出申诉，请求立案。控告人也可以直接向人民检察院申请立案监督，以确保案件的公正处理。提起自诉：如果案件属于自诉案件的范围，即被害人有证据证明的轻微刑事案件，被害人可以直接向人民法院提起自诉。三、申请复议的注意事项准备充分的证据和理由：在申请复议时，控告人应当准备一份详细的复议申请书，其中应明确载明复议的请求、事实和理由，特别是要阐述为何认为公安机关应当立案的理由。遵守法定时限：控告人应当在收到不予立案通知书后的7日以内提出复议申请，对复议决定不服的，也应当在收到复议决定书后的7日以内申请复核或向检察院申诉。保持与公安机关的沟通：在申请复议的过程中，控告人应当保持与公安机关的沟通，以便及时了解案件进展和处理情况。综上所述，对于公安机关出具的不予立案书，控告人应当申请刑事复议，并可以根据具体情况选择其他合法的救济途径来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在申请对公安机关不予行政立案进行行政复议时，复议请求的核心内容应当是请求复议机关撤销原不予立案决定，并责令公安机关重新作出立案决定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：一、复议请求的法律基础根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。在本案中，公安机关的不予立案决定即是一个具体行政行为，若控告人认为该决定侵犯了其合法权益，便有权申请行政复议。二、复议请求的具体内容请求撤销原不予立案决定：这是复议请求的核心内容。控告人需要明确指出公安机关的不予立案决定存在错误或不当之处，如证据不足、事实认定不清、法律适用错误等，并请求复议机关撤销该决定。请求责令公安机关重新作出立案决定：在撤销原不予立案决定的同时，控告人还可以请求复议机关责令公安机关重新对案件进行审查，并根据审查结果作出立案决定。这是为了确保控告人的合法权益能够得到及时、有效的保护。三、复议请求的撰写要点明确、具体：复议请求应当明确、具体，避免使用模糊、笼统的语言。控告人需要清晰地表达自己的诉求，以便复议机关能够准确理解并作出相应的处理。有理有据：在提出复议请求时，控告人需要提供充分的证据和理由来支持自己的诉求。这可以包括相关证据材料、法律依据、事实说明等，以证明公安机关的不予立案决定存在错误或不当之处。符合法定程序：控告人在提出复议请求时，需要遵守法定的程序要求。例如，需要在规定的时限内提出复议申请，按照规定的格式和要求撰写复议申请书等。四、其他注意事项证据收集：在申请复议前，控告人应尽可能收集相关证据材料，以证明公安机关的不予立案决定存在错误。这些证据材料可以包括现场照片、视频、证人证言、鉴定意见等。法律咨询：由于行政复议程序相对复杂，控告人在申请复议前可以咨询专业律师，了解相关法律规定和程序要求，以便更好地维护自己的合法权益。复议结果的处理：若复议机关维持了原不予立案决定，控告人仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径来维护自己的合法权益。总结来说，在申请对公安机关不予行政立案进行行政复议时，控告人应明确提出撤销原不予立案决定并责令公安机关重新作出立案决定的复议请求，并确保该请求明确、具体、有理有据且符合法定程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

对于刑事举报案件不予受理的情形，一般不能直接申请行政复议，但可通过其他法律途径救济。具体分析如下：刑事举报与行政复议的适用范围不同刑事举报是公民向司法机关（如公安机关、检察院）检举犯罪行为的行为，属于刑事诉讼范畴。而行政复议是针对行政机关的具体行政行为（如行政处罚、行政许可等）的合法性、适当性进行审查的救济程序。刑事举报的受理与否属于司法机关的职权范围，不属于行政复议的受案范围。若举报涉及行政机关不作为，可申请行政复议若举报内容涉及行政机关（如市场监管部门、环保部门等）未依法履行职责（例如未对违法行为进行查处），且该不作为属于具体行政行为，则可针对该不作为申请行政复议。例如：举报某企业违法排污，但环保部门未立案调查；举报某商家销售假冒伪劣产品，但市场监管部门未采取措施。此时，行政机关的不作为可能构成行政复议的受案范围，可依据《行政复议法》相关规定申请复议。刑事举报不予受理的救济途径若司法机关对刑事举报不予受理，可通过以下方式救济：向上一级司法机关申诉：例如，对公安机关不予立案的决定，可向上一级公安机关或同级检察院申诉（《刑事诉讼法》第113条）；申请检察院立案监督：若认为公安机关不立案理由不成立，可向检察院提出立案监督申请（《刑事诉讼法》第113条）；直接向法院自诉：若符合自诉案件条件（如侮辱、诽谤等轻微刑事案件），可直接向法院提起自诉（《刑事诉讼法》第210条）。总结建议：若举报对象是行政机关的不作为，可申请行政复议；若举报对象是犯罪行为且司法机关不予受理，应通过申诉、立案监督或自诉等刑事诉讼途径救济；具体操作需结合举报内容、司法机关的处理决定及证据情况综合判断，建议提供详细信息进一步分析。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件情况。

针对您提出的“公安机关行政案件不予立案提出复议，但复议是否可以向上级公安机关再次复议”的问题，以下是我的详细解答：首次复议的受理机关：当公安机关对行政案件作出不予立案的决定时，控告人如果不服该决定，可以在收到不予立案通知书后的7日内向作出决定的公安机关申请复议。这是首次复议的流程，受理机关即为最初作出不予立案决定的公安机关。对首次复议结果不服的处理：如果控告人对首次复议的结果仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日内向上一级公安机关申请复核。这是对首次复议结果不服的进一步救济途径，受理机关为上一级公安机关。复议与复核的流程与期限：首次复议：公安机关应在收到复议申请后的30日内作出决定，并送达控告人。复核：上一级公安机关应在收到复核申请后的30日内作出决定，情况复杂的，经批准可以延长30日。法律保障与当事人权利：复议和复核的流程设计，旨在保障当事人的合法权益，确保立案决定的公正性。当事人有权在规定期限内提出复议和复核申请，并有权获得相应的法律救济。注意事项：申请复议和复核时，当事人应准备充分的证据和理由来支撑自己的诉求，以提高复议和复核成功的几率。如果复议和复核的申请不被受理，或者当事人对复议和复核的结果仍然不服，还可以考虑向检察院申诉或直接向法院起诉等途径来维护自己的合法权益。综上所述，对于公安机关行政案件不予立案的决定，控告人可以先向作出决定的公安机关申请复议，如果对复议结果不服，还可以再向上一级公安机关申请复核。这是法律赋予当事人的救济权利，旨在保障当事人的合法权益和立案决定的公正性。如果您在复议或复核过程中遇到任何问题，或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：在不予受理刑事复议的情况下，若符合法定条件，是可以申请刑事复核的。以下是对此问题的详细解析：一、刑事复议与刑事复核的概念及关系刑事复议：是指控告人对公安机关或人民检察院作出的不予立案决定不服时，依法向作出该决定的机关提出重新审查的请求。这是控告人维护自身合法权益的一种重要法律手段。刑事复核：在刑事复议程序中，若控告人对复议决定仍不服，可以依法向上一级公安机关或人民检察院申请复核。刑事复核是对刑事复议决定的进一步审查，是控告人寻求救济的又一途径。二、申请刑事复核的条件前提条件：控告人已收到公安机关或人民检察院出具的不予立案通知书，并已依法申请了刑事复议。复议决定结果：控告人对复议决定仍不服，认为原不予立案决定或复议决定存在错误。时间要求：需在收到复议决定后的法定期限内（通常为七日以内，具体依据当地法律或规定）提出申请。三、申请刑事复核的流程撰写复核申请书：详细写明申请人的基本信息（姓名、性别、出生日期、民族、住址、身份证号码、联系电话）。明确申请事项，即要求撤销原不予立案决定或复议决定，并重新立案。阐述事实与理由，详细说明案件情况、认为应当立案的依据，以及原决定或复议决定存在的错误（如事实认定不清、适用法律错误等）。列出法律依据，支持复核请求。提交申请材料：将复核申请书、不予立案通知书、复议决定书及相关证据材料一并提交给作出复议决定的上一级公安机关或人民检察院。按要求提供副本，以便复核机关进行审查。了解复核进展：申请人有权向复核机关了解复核的进展情况，并可以就复核事项陈述意见。接收复核决定：复核机关应在法定期限内作出复核决定，并书面通知控告人。若复核决定维持原不予立案决定或复议决定，控告人可考虑其他法律途径，如向人民检察院申请立案监督或提起自诉等。四、申请刑事复核的注意事项充分准备证据：收集并提交与案件紧密相关、能够证明犯罪行为存在或原决定不当的证据材料。证据应真实、合法、有效，且与案件紧密相关。明确阐述理由：在复核申请书中详细阐述复核请求和理由，确保逻辑清晰、法律依据充分。指出原决定或复议决定在事实认定、法律适用或程序方面存在的问题。遵循法定程序：严格按照法律规定的期限和程序提交复核申请，避免程序上的瑕疵影响复核效果。注意把握申请复核的时限，避免错过法律规定的申请期限。五、实例说明假设控告人因一起盗窃案件向公安机关报案，但公安机关认为证据不足，作出了不予立案决定。控告人不服，依法申请了刑事复议。复议机关维持了原不予立案决定。此时，控告人若仍认为公安机关的决定存在错误，可以在收到复议决定后的法定期限内，向上一级公安机关申请刑事复核。在复核申请中，控告人应详细阐述案件情况、提供新的证据或指出原决定在事实认定、法律适用方面的问题，并请求复核机关撤销原决定并重新立案。总结：在不予受理刑事复议的情况下，若控告人对复议决定仍不服，且符合法定条件，是可以依法申请刑事复核的。通过充分准备证据、明确阐述理由并遵循法定程序，控告人可以有效地对不予立案决定或复议决定提出异议，并寻求进一步的法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

刑事案件中公安机关不立案的答复不属于行政行为，而是刑事司法行为。以下从不同角度进行分析：一、行政行为与刑事司法行为的区分定义与性质：行政行为：是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。它通常涉及对行政相对人权利义务的设定、变更或消灭。刑事司法行为：是公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关在刑事诉讼过程中，依据刑事法律对刑事案件进行侦查、起诉、审判等活动的行为。它主要涉及对犯罪嫌疑人的刑事追诉和刑罚适用。主体与目的：行政行为：主体是行政机关，目的是为了实现行政管理目标，维护公共秩序和公共利益。刑事司法行为：主体是司法机关，目的是为了打击犯罪，保护公民的人身权利和财产权利，维护社会秩序和安全。二、公安机关不立案答复的性质行为主体：公安机关在刑事案件中不立案的答复，是由公安机关作为刑事司法机关作出的，而非作为行政机关。行为依据：公安机关不立案的答复是基于刑事法律的规定，如《中华人民共和国刑事诉讼法》中关于立案条件的规定。它是对刑事案件是否符合立案条件的判断，而非对行政相对人权利义务的设定或变更。行为目的：公安机关不立案的答复旨在决定是否对刑事案件进行进一步的侦查活动，以追究犯罪嫌疑人的刑事责任。这与行政行为的目的截然不同。三、相关法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》：该法规定了公安机关在刑事诉讼中的职责和权力，包括立案、侦查、采取强制措施等。公安机关不立案的答复，是其在行使刑事侦查权过程中的一种表现，属于刑事司法行为。四、可能产生的误解及澄清误解：有人可能认为，公安机关作为国家机关，其所有行为都是行政行为。然而，这种理解是片面的。公安机关在刑事诉讼中的行为，如立案、侦查等，属于刑事司法行为，而非行政行为。澄清：要准确区分公安机关的行政行为和刑事司法行为，关键在于看其行为是否涉及刑事诉讼活动。如果公安机关的行为是在刑事诉讼过程中作出的，且涉及对犯罪嫌疑人的刑事追诉，那么该行为就属于刑事司法行为。总结：刑事案件中公安机关不立案的答复不属于行政行为，而是刑事司法行为。这一结论基于行政行为与刑事司法行为的定义、性质、主体、目的以及相关法律依据的综合分析。如果您对公安机关不立案的答复有异议，或者认为公安机关的行为存在违法或不当之处，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。