结论：对于未建立工会组织的企业，其缴纳的工会筹备金在特定条件下是可以返还的。具体来说，若企业在规定时间内成功组建工会，可按类似成立工会组织的流程申请返还筹备金中的留成部分；否则，筹备金将不再返还。

详细分析：

1. 未成立工会组织企业的缴纳情况：

   • 根据相关规定，未成立工会组织的企业需要按工资总额的2%缴纳工会筹备金，这部分资金主要用于推动企业组建工会。

2. 返还条件与流程：

   • 返还条件：若企业在缴纳工会筹备金后的规定时间内成功组建了工会组织，那么它就有资格按照类似成立工会组织的流程申请返还筹备金中的留成部分。这个留成部分通常是根据一定的比例来确定的，具体比例可能因地区而异。
   • 返还流程：企业需要准备相关的申请材料，如《工会经费退费申请审批表》、税费申报表、完税证明或银行凭据等，并将这些材料提交给所属地市工会或园区工会进行审核。审核通过后，工会财务部门会将返还的经费直接拨付到申请单位的银行账户或工会经费核算账户。

3. 特定条件下的返还政策：

   • 除了上述的普遍返还条件外，还有一些特定条件下的返还政策。例如，部分地区对符合条件的小微企业实施主动返还工会经费的政策；自2023年1月1日起，全年上缴工会经费低于1万元的小额缴费工会组织可享受全额返还政策，执行至2024年12月31日；月销售额在一定额度以下的增值税小规模纳税人，也可能申请全额返还当月缴纳的工会经费。然而，这些特定政策通常针对的是已经成立工会组织的企业，对于未成立工会组织的企业，主要关注的是筹备金的返还问题。

4. 重要注意事项：

   • 关注政策变化：由于工会经费返还政策可能随时间调整，企业应密切关注当地工会或税务部门的最新通知，以确保及时了解并享受相关政策优惠。
   • 专款专用：返还的工会经费必须专款专用，不得挪作他用。这部分资金应主要用于职工活动或工会事务，以促进企业内部的和谐与稳定。
   • 积极沟通咨询：在申请返还过程中，如果企业遇到任何问题或疑问，应及时与当地工会或税务部门进行沟通咨询。这有助于确保申请流程的顺利进行，并避免因信息不对称或理解错误而导致的申请失败或延误。

建议：

• 对于未建立工会组织的企业，如果希望享受工会经费的返还政策，应尽快着手组建工会组织，并按照规定流程申请返还筹备金中的留成部分。
• 在申请返还过程中，企业应确保提供的申请材料真实、准确、完整，以避免因材料问题而导致的申请失败或延误。
• 企业应密切关注当地工会或税务部门的最新通知和政策动态，以便及时了解并享受相关政策优惠。

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