行政许可的启动方式既包括依申请启动，也包括依职权启动，但主要以依申请启动为原则。以下是对这一问题的详细分析：
依申请启动
定义与依据：
- 依申请启动是指行政许可的启动必须基于行政相对人的申请。没有行政相对人的申请，行政机关不能主动作出行政许可行为。
- 这一原则主要依据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，该法明确规定了行政许可的申请、受理、审查、决定等程序，均以行政相对人的申请为前提。
实践应用：
- 在实践中，大多数行政许可事项都是依申请启动的。例如，企业申请营业执照、个人申请驾驶证等，都需要行政相对人向行政机关提出申请，并提交相关材料。
- 行政机关在收到申请后，会依法进行审查，并根据审查结果作出是否准予行政许可的决定。
依职权启动（特殊情况）
定义与依据：
- 依职权启动是指行政机关在特定情况下，可以主动作出行政许可行为，而无需行政相对人的申请。
- 这种情况通常出现在法律、法规明确规定的特定情形下，如行政机关为了维护公共利益、保障国家安全等目的，可以主动作出行政许可决定。
实践应用：
- 依职权启动的行政许可事项相对较少，且通常具有特殊性。例如，在紧急情况下，行政机关为了保障公共安全，可能会主动颁发某些临时性的行政许可。
- 需要注意的是，依职权启动的行政许可也必须遵循法定程序和条件，不能随意行使。
综合分析
原则与例外：
- 行政许可的启动以依申请为原则，这是为了保障行政相对人的合法权益，防止行政机关滥用职权。
- 依职权启动是例外情况，必须在法律、法规明确规定的特定情形下才能行使。
法律后果：
- 如果行政机关违反依申请启动的原则，主动作出行政许可行为，可能会构成违法行政，需要承担相应的法律责任。
- 行政相对人如果认为行政机关的行政许可行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
建议与提示
- 对于行政相对人而言，在申请行政许可时，应仔细了解相关法律法规和程序要求，确保申请材料的真实性和完整性。
- 对于行政机关而言，在作出行政许可决定时，应严格遵循法定程序和条件，确保行政许可的合法性和有效性。
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