特价卡不退不换的规定并非一概而论合法，而是需要根据具体情况和相关法律规定来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、商品或服务质量问题
法律依据：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。这一规定同样适用于特价卡，即特价并不能成为商家拒绝退换货的合法理由。
退换货条件：
- 对于存在质量问题的特价卡，无论商家是否事先声明不退不换，消费者均有权在收到商品或服务后一定期限内（如七日内）要求退货，或在符合法定解除合同条件下及时退货；若不符合解除合同条件，则可要求经营者更换或修理。
二、非质量问题的退换货情况
商家告知与消费者接受：
- 若特价卡本身无质量问题，且商家在销售时已明确告知消费者该卡因特定原因（如促销、清仓等）进行特价销售，并不接受无质量问题的退换货，同时消费者在购买时也接受了这一条件，那么商家的“不退不换”规定在一定程度上可能具有合理性。但这种合理性是建立在商家充分履行告知义务，且消费者明确接受的基础上的。
消费者自身原因：
- 若消费者因个人原因（如买错、不喜欢等）希望退换特价卡，这并非基于商品或服务质量问题，而是消费者的个人选择。此时，商家是否同意退换货将取决于其自身的退换政策。如果商家在销售时未明确告知不退不换，或者消费者在购买时并未明确接受这一条件，那么消费者有权要求退换货。
三、商家告知义务与格式条款的无效性
商家告知义务：
- 商家在销售特价卡时，有义务以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，如退换货政策等。如果商家未履行这一义务，或者采用格式条款、通知、声明等方式作出排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任等对消费者不公平、不合理的规定，那么这些规定是无效的。
格式条款的无效性：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条，经营者不得以格式条款等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。特价卡不退换的声明即属于此类无效格式条款。如果商家在销售特价卡时使用了此类无效格式条款，消费者有权要求退换货。
四、地方性法规的补充规定
- 部分地方的地方性法规可能对类似情况作出了进一步规范和细化，以更好地保障消费者的合法权益。因此，在处理具体案件时，还需参考当地的相关法律法规。
法律建议
消费者：
- 在购买特价卡前，应仔细阅读商家的退换政策，了解商家的告知情况。
- 如果遇到商家拒绝退换货的情况，应首先尝试与商家协商解决。
- 如果协商无果，可以拨打12315请求消费者协会调解或向工商部门申诉，甚至通过仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
商家：
- 在销售特价卡时，应充分履行告知义务，明确告知消费者退换货政策等重要信息。
- 应确保特价卡的退换政策符合法律法规的要求，避免使用无效格式条款。
- 在遇到消费者要求退换货时，应积极与消费者协商解决，避免引发不必要的法律纠纷。
综上所述，特价卡不退不换的规定并非绝对合法或不合法，而是需要根据商品或服务质量状况、商家的告知情况以及消费者的接受程度来综合判断。消费者在购买特价卡时应仔细阅读商家的退换政策，并在遇到问题时依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。