未提供发票的情况下，能否起诉需分情况讨论，具体结论如下：
若合同明确约定发票为付款前提或违约责任
若双方签订的书面合同中明确约定“卖方需提供合法发票后，买方支付货款”，或约定“未开发票需承担违约金”，则买方可直接以合同纠纷为由起诉。此时发票不仅是付款凭证，更是合同义务的一部分，法院会依据合同条款判决卖方履行开票义务或赔偿损失。
法律依据：《民法典》第509条（全面履行义务）、第577条（违约责任），合同具有相对性，约定优先于法定。
若合同未约定发票条款，但买方已付款
若买方已支付货款，但卖方未开发票，买方不能直接起诉要求付款（因付款义务已履行），但可起诉要求卖方履行附随义务（即开具发票）。此时需注意：
- 税务层面：买方可向税务机关举报卖方偷逃税款，由税务机关责令改正并处罚；
- 民事层面：若因未开发票导致买方无法抵扣税款或产生其他损失（如多缴税款），可起诉要求卖方赔偿实际损失。
法律依据：《民法典》第509条（当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务），发票属于卖方的附随义务。
若合同未约定发票条款，且买方未付款
若买方以“未开发票”为由拒绝付款，需分情况判断：
- 若行业惯例或交易习惯中发票为付款必要条件（如建筑行业），买方可能以“同时履行抗辩权”暂缓付款，但需举证证明行业惯例存在；
- 若无明确约定或惯例，买方仅以“未开发票”拒付货款可能被法院认定为违约，需先支付货款，再另行起诉要求开票或赔偿损失。
法律依据：《民法典》第525条（同时履行抗辩权）、第526条（先履行抗辩权），需严格符合法定条件。
实务建议：
- 签订合同时务必明确发票类型（如增值税专用发票）、开具时间、违约责任（如“未开票按未付款金额的X%支付违约金”）；
- 付款时备注“货款（要求开具发票）”，保留催要发票的书面记录（如邮件、微信）；
- 若已产生损失，尽快固定证据（如税务机关出具的无法抵扣证明、多缴税款凭证）。
如有具体合同或纠纷细节，可直接向我咨询，我会结合证据材料进一步分析。