先投标再研制是否符合招投标法规定，这主要取决于具体的招标文件要求以及招投标活动的实际流程，不能一概而论。不过，我可以从几个关键角度为你分析这个问题：
招标文件的要求：
- 招标文件是招投标活动的核心依据，其中会明确规定投标人的资格要求、投标文件的编制要求、投标保证金的处理方式等关键内容。
- 如果招标文件明确要求投标人在投标时必须提交完整的产品或服务方案，且该方案需要基于一定的研制或开发工作，那么投标人通常需要在投标前完成相应的研制工作，以确保投标文件的完整性和符合性。
- 反之，如果招标文件并未对投标前的研制工作提出明确要求，或者允许投标人在中标后进行研制工作，那么先投标再研制可能是可行的。
招投标活动的公平性和透明度：
- 招投标法强调招投标活动的公平性和透明度，要求所有投标人在相同的条件下进行竞争。
- 如果允许先投标再研制，可能会引发不公平竞争的问题，因为不同投标人可能在研制能力、时间安排等方面存在差异，这可能导致某些投标人因研制工作滞后而处于不利地位。
- 因此，从维护招投标活动公平性和透明度的角度出发，招标人通常会在招标文件中对投标前的准备工作提出明确要求。
实际操作的可行性：
- 在实际操作中，先投标再研制可能面临一些挑战。例如，如果投标人在中标后才发现研制工作无法按时完成或成本超出预算，这可能会导致合同无法履行或引发纠纷。
- 此外，如果招标项目对时间要求较为紧迫，先投标再研制可能无法满足项目的进度需求。
法律建议：
- 仔细阅读招标文件：在参与招投标活动前，务必仔细阅读招标文件，了解招标人对投标人的具体要求以及投标文件的编制要求。
- 评估自身能力：根据招标文件的要求，评估自身是否具备完成研制工作的能力和时间安排，以确保投标文件的完整性和符合性。
- 咨询专业意见：如果对招标文件的要求或招投标活动的流程存在疑问，建议咨询专业的法律人士或招投标专家，以获取更准确的指导和建议。
可能后果：
- 如果违反招标文件的要求或招投标法的规定进行先投标再研制，可能会导致投标被视为无效投标或引发其他法律纠纷。
- 在极端情况下，如果投标人的行为构成欺诈或虚假陈述，还可能面临法律责任和声誉损失。
综上所述，先投标再研制是否符合招投标法规定取决于具体的招标文件要求以及招投标活动的实际流程。在参与招投标活动时，务必仔细阅读招标文件并评估自身能力，以确保投标活动的合法性和有效性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。