一案双罚在实务中通常需要分别立案，但具体是否需要分别立案取决于案件性质和执法主体的权限划分。以下从不同角度展开分析：

1. 行政处罚中的一案双罚
   在行政执法领域，”一案双罚”常见于同一违法行为同时违反多个法律规范，或涉及多个责任主体（如单位与直接责任人）。根据《行政处罚法》及部门规章，若需对不同主体（如企业与个人）分别处罚，通常需分别立案。例如：

   • 环保领域：企业超标排污（主体违法）与直接责任人未履行管理职责（个人违法），需分别对企业和个人立案处罚；
     
   • 市场监管领域：公司虚假宣传（单位违法）与法定代表人直接参与策划（个人违法），亦需分案处理。
     关键点：分案立案的目的是明确责任主体，避免处罚对象混淆，同时保障程序合法性（如听证、申诉权利的独立行使）。

2. 刑事与行政双罚的特殊情形
   若同一行为同时触犯刑法与行政法规（如危险驾驶罪与交通行政违法），刑事案件与行政案件需分别立案，但遵循”刑事优先”原则。例如：

   • 醉酒驾驶机动车：公安机关需先立案侦查刑事犯罪，待刑事程序终结后，再对未被刑事处罚的违法行为（如无证驾驶）启动行政立案程序；
     
   • 非法经营罪与行政许可违法：若行为构成犯罪，行政机关需将案件移送司法机关，待刑事判决生效后，再对剩余行政违法部分立案处理。
     关键点：此类双罚需严格区分违法性质，避免以行政处罚替代刑事处罚，或重复评价同一行为。

3. 合并立案的例外情形
   在部分领域，若法律明确授权同一执法主体对多个违法事项合并处理，可不必分案立案。例如：

   • 税务领域：企业同时存在偷税与虚开发票行为，税务机关可在一案中对两项违法行为合并调查、处罚；
     
   • 证券监管：上市公司信息披露违法与内幕交易行为，证监会可统一立案查处。
     关键点：合并立案需以法律授权为前提，且需确保各违法行为的证据收集、法律适用互不干扰。

实务建议：

• 若涉及多主体违法，优先选择分别立案，明确各主体责任；
  
• 若涉及刑行交叉，及时与司法机关沟通，避免程序冲突；
  
• 合并立案时，需在案卷中清晰区分各违法行为的证据链与处罚依据。
  

如有具体案件场景，可进一步提供细节，我会结合案情分析立案策略。