结论：对于用人单位不发工资的情况，劳动局（人力资源和社会保障局及其下属的劳动监察部门）会依法进行管辖和处理，劳动者有多种法律途径可以维护自己的合法权益。
一、劳动局的职责与法律依据
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第三条，劳动者享有取得劳动报酬的权利，这是劳动者基本权益的法律保障。
- 《劳动保障监察条例》明确指出，用人单位支付劳动者工资的情况属于劳动保障监察的内容之一。若用人单位存在克扣或无故拖欠劳动者工资等侵害劳动者合法权益的行为，劳动保障行政部门有权依法查处。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条也详细规定了用人单位在拖欠或未足额支付劳动报酬时应承担的法律责任，包括责令限期支付、加付赔偿金等。
劳动局的职责：
- 劳动局负责监管用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，包括按时足额支付劳动者工资。
- 接到投诉后，劳动局应依法进行调查处理，并作出相应决定。
二、劳动局处理不发工资问题的流程
- 调查核实：劳动监察部门接到投诉后，将立即展开调查，要求用人单位提供工资支付记录等相关资料，以确定是否存在拖欠工资的事实。
- 责令改正：若查实存在拖欠工资情况，劳动监察部门将责令用人单位限期支付拖欠的工资。
- 加付赔偿金：若用人单位在限期内仍未支付工资，劳动监察部门可责令其按应付金额的50%至100%向劳动者加付赔偿金。
三、劳动者维权途径
向劳动局投诉：
- 劳动者应首先向所在地的劳动局进行投诉，提交相关证据材料，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明劳动关系的存在及用人单位的违法行为。
- 投诉时，应确保材料完整、准确，符合法定形式，以便劳动局能够顺利受理并展开调查。
申请仲裁：
- 若投诉后问题未得到解决，劳动者可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及相应的赔偿金。
- 仲裁过程中，劳动者需提供充分证据支持自己的诉求，如工资条、考勤记录、工作证、同事证言等。
提起诉讼：
- 在仲裁裁决生效后，若用人单位仍不履行支付义务，劳动者可向人民法院提起诉讼，通过法律途径强制用人单位履行支付义务。
- 此外，劳动者还可依法向人民法院申请支付令，作为快速实现债权的一种方式。
其他法律救济途径：
- 法律援助：若经济困难且符合条件，劳动者可申请法律援助机构指派律师提供免费法律服务。
- 刑事报案：在极端情况下（如公司恶意欠薪数额较大或持续时间较长），劳动者可向公安机关报案追究相关责任人的刑事责任。
四、劳动局未处理的可能原因及应对措施
证据不足：
- 若劳动者提供的证据不足以证明公司存在拖欠工资的行为，劳动局可能无法受理投诉或作出有效处理。
- 应对措施：劳动者应收集更充分的证据，如劳动合同、工资条、考勤记录、工作证、同事证言等，以证明公司拖欠工资的事实。
程序问题：
- 若投诉材料不完整或不符合法定形式，劳动局可能无法受理投诉。
- 应对措施：劳动者应确保投诉材料完整、准确，符合法定形式，然后再次向劳动局提交投诉。
处理周期：
- 劳动局可能需要一定时间进行调查核实，尚未作出最终处理结果。
- 应对措施：劳动者可主动与劳动局沟通了解案件进展，询问未处理的具体原因，并耐心等待处理结果。
向上级部门申请行政复议或提起行政诉讼：
- 若认为劳动局的处理不当或未履行职责，劳动者可以在规定时间内向其上级部门（如人力资源和社会保障厅/局）申请行政复议。
- 对行政复议结果不满意或在法定期限内未得到答复的，劳动者可以向人民法院提起行政诉讼。
总结与建议：对于用人单位不发工资的情况，劳动者应积极运用法律武器维护自身权益。首先向劳动局投诉并提交相关证据材料；若问题未得到解决，可申请仲裁或提起诉讼；同时，也可考虑申请法律援助或刑事报案等法律救济途径。在维权过程中，劳动者应确保证据充分、程序合法，并主动与相关部门沟通了解案件进展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。