结论前置：村集体土地不经村民代表就承包出去，在大多数情况下是不合法的。这一结论主要基于《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规的规定。
法律分析：
民主决策程序的要求：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如土地承包，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并取得三分之二以上成员或代表的同意。这是保障村民集体利益、实现民主管理的重要一环。
- 如果村集体未经村民代表会议讨论决定，擅自承包土地，将侵犯村民的民主权利和合法权益，构成违法行为。
土地承包合同的合法性：
- 村集体在承包土地时，应与承包方签订合法有效的租赁合同，明确租赁期限、租金支付、土地用途、违约责任等重要条款。
- 如果未经民主决策程序，即使签订了合同，该合同也可能因违反法定程序而被视为无效或可撤销。
特殊情况的考虑：
- 在某些特殊情况下，如村民小组之前已通过合法的村民会议或村民代表会议，制定了明确的授权规则，并授予村集体或相关代表在一定条件和范围内自主决定土地承包事宜的权力，且此次承包行为符合这些既定的授权条件和范围，那么该行为可能是合法的。但这种情况需要有明确、合法的授权依据来支撑，且在实际操作中较为罕见。
法律后果与建议：
- 法律后果：对于违法的土地承包行为，相关部门有权责令改正、没收违法所得，并可能处以罚款等行政处罚。同时，受损的村民或相关方有权通过法律途径维护自己的合法权益，包括提起诉讼要求赔偿损失等。
- 建议：为避免类似纠纷，村集体在承包土地前，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保承包行为的合法性。具体来说，应召开村民会议或村民代表会议，讨论并决定土地承包事宜，并签订合法有效的租赁合同。同时，村民也应积极参与民主决策过程，监督村集体的行为，共同维护自身的合法权益和土地资源的合理利用。
实例说明：
假设某村集体未经村民代表会议讨论决定，擅自将一块集体土地承包给了一家企业用于建设厂房。这一行为不仅违反了民主决策程序的要求，还可能改变了土地的农业用途，违反了土地利用总体规划和城乡规划。在这种情况下，该承包行为是违法的，相关部门有权对其进行处罚，受损的村民也有权通过法律途径维护自己的权益。
综上所述，村集体土地不经村民代表就承包出去，在大多数情况下是不合法的。如果你或你所在的村集体遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。