公安部令属于部门规章，而非行政法规。以下从几个方面进行详细解释：

1. 定义与性质：

   • 行政法规：是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常涉及全国性的重大问题，具有较高的法律效力，仅次于宪法和法律。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。公安部令正是公安部在其权限范围内制定的，因此属于部门规章。

2. 制定主体与程序：

   • 行政法规：由国务院制定，通常需要经过广泛的调研、征求意见、审议等程序，以确保其科学性和合理性。
   • 部门规章：由国务院各部门制定，程序相对灵活，但同样需要遵循一定的立法程序，如起草、审查、决定和公布等。公安部令的制定也遵循了这些程序。

3. 法律效力与适用范围：

   • 行政法规：在全国范围内具有普遍约束力，对所有公民、法人和其他组织都适用。
   • 部门规章：主要在其部门职责范围内具有约束力，适用于该部门管理的事项。公安部令主要规范的是公安部及其下属机构在行使职权过程中的具体行为，因此其适用范围相对有限。

4. 实例说明：

   • 例如，公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》就是一部典型的部门规章。它详细规定了公安机关在办理行政案件时的程序要求，包括立案、调查、决定、执行等各个环节，是公安机关及其人民警察在办理行政案件时必须遵循的规范。

总结与建议： 公安部令作为部门规章，在公安部的职权范围内具有约束力，是公安机关及其人民警察在行使职权时必须遵循的规范。如果你对公安部令的具体内容或适用范围有疑问，或者在实际操作中遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解释和建议。