国企职工代表本身并不直接决定是否待岗，待岗的决定通常取决于企业的具体经营状况、生产需求以及相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：
企业自主经营权与待岗决定：
- 国企作为市场主体，享有一定的自主经营权。在面临经营困难、生产任务不足等特殊情况时，企业可能会根据内部规章制度或劳动合同的约定，对部分职工实行待岗安排。这种安排并非随意进行，而是需要基于合理的经营考虑，并遵循相关法律法规的规定。
- 职工代表作为职工利益的代表，虽然在企业决策过程中有一定的参与权和建议权，但并不能直接决定是否待岗。职工代表可以通过职工代表大会等渠道，就待岗问题提出意见和建议，但最终决定权仍在于企业。
待岗的法律依据与条件：
- 待岗并非无限制的，它必须符合法律法规的规定。例如，根据《劳动合同法》等相关法律法规，企业因生产经营发生严重困难等原因需要裁员或安排职工待岗时，应当提前向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，才可以实施。
- 此外，待岗期间企业仍需支付职工一定的生活费，并为其缴纳社会保险费等，以保障职工的基本生活需求。
职工代表在待岗问题中的角色与权益：
- 职工代表在待岗问题中应积极维护职工的合法权益。他们可以通过了解企业的经营状况、参与待岗方案的讨论和制定等方式，确保待岗安排既符合企业的实际需求，又尽可能减少对职工的影响。
- 如果职工代表认为企业的待岗安排存在违法或不合理之处，他们可以通过合法途径提出异议，并寻求劳动争议调解、仲裁或诉讼等法律救济手段来维护职工的权益。
实际操作中的注意事项：
- 在实际操作中，企业应尽量避免随意安排职工待岗。如果确实需要待岗，应提前与职工进行充分沟通，说明待岗的原因、期限和待遇等事项，并签订书面协议以明确双方的权利和义务。
- 职工在接到待岗通知后，也应了解自己的权益和义务，积极与企业进行协商和沟通，以寻求合理的解决方案。如果认为企业的待岗安排存在违法或不合理之处，可以及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
总结来说，国企职工代表本身并不直接决定是否待岗，但他们在待岗问题中扮演着重要的角色。企业应遵循相关法律法规的规定，合理、合法地安排职工待岗，并保障职工的基本生活需求。职工代表则应积极维护职工的合法权益，确保待岗安排既符合企业的实际需求，又尽可能减少对职工的影响。如果你在劳动工伤或劳动仲裁方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。