结论：企业员工的身份认定及权益保障，并非单纯以劳动局批文或签订的企业劳动合同为准，而是需要结合具体情况，依据相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 劳动合同的法律效力：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。一旦双方签订了合法有效的劳动合同，即意味着双方建立了劳动关系，员工应享有劳动合同中约定的各项权益。
   • 劳动合同是证明劳动关系存在的重要证据，也是员工主张权益的主要依据。在劳动争议中，劳动合同往往作为关键证据被法院或仲裁机构采纳。

2. 劳动局批文的作用：

   • 劳动局批文通常指的是用人单位在招聘、用工过程中，向劳动行政部门进行备案或审批的文件。这些批文可能涉及用工许可、特殊工时制度审批、集体合同备案等事项。
   • 劳动局批文虽然不是直接证明劳动关系的文件，但在某些特定情况下，如涉及特殊工时制度、集体合同等，批文可能作为辅助证据，用于证明用人单位的用工行为是否符合法律法规的规定。

3. 综合判断的原则：

   • 在实际判断企业员工身份及权益时，应综合考虑劳动合同的签订情况、劳动局批文的内容、员工的实际工作情况、工资支付记录、社保缴纳记录等多方面因素。
   • 如果劳动合同与劳动局批文之间存在冲突或不一致，应以劳动合同为准，因为劳动合同是双方直接约定的结果，更具直接性和针对性。但同时，也应考虑劳动局批文对劳动合同的补充或限制作用，特别是在涉及特殊工时制度、集体合同等事项时。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果员工未签订劳动合同，但存在事实劳动关系（如实际提供劳动、接受用人单位管理、领取工资等），员工仍可依据相关法律法规主张权益。此时，劳动局批文、工资支付记录、社保缴纳记录等证据将起到重要作用。
   • 如果用人单位未依法与员工签订劳动合同或未办理相关备案手续，但员工已实际提供劳动，用人单位仍应承担相应的法律责任，包括支付双倍工资、补缴社保等。

建议：

• 对于员工而言，应妥善保管好自己的劳动合同及相关证据，如工资支付记录、社保缴纳记录等，以便在发生劳动争议时能够充分证明自己的权益。
• 对于用人单位而言，应依法与员工签订劳动合同并办理相关备案手续，确保用工行为的合法性和规范性。同时，也应加强内部管理，避免出现劳动合同与劳动局批文不一致或冲突的情况。

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