乱停车行为的管理主要由公安机关交通管理部门、城市管理部门以及物业或管理方负责，具体归属取决于停车地点及其性质。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公安机关交通管理部门（交警部门）

   • 管理范围：交警部门主要负责城市道路范围内，包括机动车道、非机动车道、人行道以及公共广场、公共停车场等用于公众通行的场所的乱停车行为。这些区域是城市交通的主要组成部分，乱停车会严重影响交通秩序和安全。
   • 执法方式：交警有权对违法停放的机动车进行查处，常见方式包括贴罚单（违法停车告知单）、拖移车辆等。这些措施旨在维护交通秩序，保障道路畅通。
   • 法律依据：交警部门的执法依据主要是《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法规。这些法规明确了违法停车的行为标准和处罚措施，为交警部门的执法提供了有力支持。

2. 城市管理部门（城管部门）

   • 管理范围：城管部门主要负责城市道路以外的公共场地，如居民小区外的一些开放式广场、未纳入交警管理范畴的背街小巷等区域的乱停车行为。这些区域虽然不属于城市道路，但也是城市公共空间的重要组成部分，乱停车同样会影响城市环境和居民生活。
   • 管理措施：城管部门可以采取相应的处罚措施，规范停车秩序，保障城市公共空间的合理使用。这些措施可能包括罚款、拖移车辆等，具体取决于当地法规和实际情况。
   • 协作机制：在某些地方，城市管理部门也会与交警部门协作，共同参与道路停车管理。这种协作机制有助于形成管理合力，提高管理效率。

3. 物业或管理方

   • 管理范围：对于小区、商场等私有或管理区域内的乱停车问题，通常由物业或管理方负责管理。这些区域虽然不属于公共空间，但乱停车同样会影响居民或商户的正常生活和经营。
   • 管理职责：物业服务企业应按物业服务合同约定提供服务，包括对停车秩序的管理。对于乱停车行为，物业或管理方有权采取措施进行纠正，如贴条提醒、锁车等。但需要注意的是，物业或管理方的管理措施应合法合规，不得侵犯车主的合法权益。
   • 特殊情况：在公司企业、机关单位所属停车区域，乱停乱放问题应由企业和单位的后勤保卫处进行处理。这些区域通常属于内部管理范畴，依据内部规章制度管理停车秩序。

综合建议： 在发现乱停车行为时，您应根据停车地点的不同选择合适的部门进行投诉或举报。例如，在城市道路上应联系交警部门；在小区或商场内应联系物业或管理方；在道路以外的公共场地可尝试联系城市管理部门。同时，各地的街道办事处或社区管理机构也可能提供协助。通过明确各部门的管理范围和职责，以及提供相应的投诉渠道，我们可以有效规范停车秩序，保障道路交通安全与城市环境的整洁有序。

如果您在处理乱停车问题时遇到任何法律难题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。