建设单位违法发包是一个涉及多方面法律责任和处罚的复杂问题。以下是对这一问题的详细解答：
一、违法发包的定义
违法发包主要指的是建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者存在其他违法情形，如未依法招标、肢解发包等。这些行为不仅扰乱了建筑市场的公平竞争秩序，还可能对工程质量、施工安全等造成严重影响。
二、违法发包的具体情形
发包给不具有相应资质条件的单位或个人：
- 施工企业需具备相应的等级资质才能承建特定范围的工程。若建设单位将工程发包给资质不符的单位或个人，即构成违法发包。
应当招标未招标或未按照法定招标程序发包：
- 达到一定规模标准的工程项目必须进行招标。若建设单位规避招标程序，直接发包给某一单位，即构成违法。
肢解发包：
- 将一个单位工程的施工分解成若干部分，分别发包给不同的施工总承包或专业承包单位，这种做法破坏了工程的整体性和协调性，属于违法发包。
将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包：
- 在签订施工合同后，建设单位不得再将其中部分工程另行发包给其他单位。
未依法取得施工许可证、开工报告未经批准或者未办理竣工综合验收备案手续，擅自施工的：
- 这违反了建筑施工的基本程序和要求，也属于违法发包或违规施工的行为。
设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的：
- 这种做法破坏了公平竞争的招投标环境，同样属于违法发包的一种情形。
三、违法发包的法律责任与处罚
民事责任：
- 因违法发包导致合同无效的，未履行的需承担缔约过失责任，已履行的则需承担违约责任。
- 若因发包给不具备资质的单位施工导致工程质量不合格，建设单位需对由此给其他相关方造成的损失进行赔偿。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，建设单位将工程发包给个人或不具备相应资质单位的，责令改正并处以50万元以上100万元以下的罚款。
- 依法应当招标而未招标或未按法定招标程序发包的，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
- 建设单位设置不合理招标投标条件限制、排斥潜在投标人或投标人的，处一万元以上五万元以下的罚款。
- 对于肢解发包的行为，同样责令改正，并处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付。
刑事责任：
- 在工程发包与承包过程中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
四、其他处理措施
- 信用档案记录与公示：县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门会将查处的违法发包工程行为和处罚结果记入相关单位或个人的信用档案，并向社会公示。
- 限制市场准入：违法发包工程的单位或个人可能被限制参与工程投标活动、承揽新的工程项目。
- 资质处罚：拒不整改或整改后仍达不到要求的单位，将面临资质降级、吊销资质证书等更严厉的处罚。
五、合规建议
为避免违法发包带来的法律后果，建设单位应：
- 严格遵守相关法律法规，确保发包的合法性和合规性。
- 加强内部管理，完善发包流程，选择具有相应资质和良好信誉的施工单位。
- 在招标过程中，确保招标条件的合理性和公平性，避免设置不合理的限制条件。
综上所述，建设单位违法发包将面临严重的法律后果和处罚。因此，必须严格遵守相关法律法规，确保工程发包的合法性和合规性。