结论：给了货款不发货是否可以立案，需根据具体情况判断。若仅为一般商业交易纠纷，通常属民事范畴，由法院处理；若涉及诈骗等犯罪行为，则公安机关应立案侦查。
一、一般民事纠纷情况
性质界定：
- 在正常的商业交易中，如果卖方因为生产延误、物流问题、沟通不畅等原因未能按时发货，且没有非法占有货款的主观故意，这通常被视为一般的商业交易纠纷，即民事纠纷。
处理方式：
- 在这种情况下，公安机关一般不会直接介入立案处理，因为这不涉及刑事犯罪。
- 当事人应首先尝试与卖方进行友好协商，要求卖方履行发货义务或退款。
- 如果协商无果，当事人可以向人民法院提起民事诉讼，请求法院判决卖方承担违约责任，如继续履行合同、返还货款及赔偿损失等。
二、可能构成刑事犯罪的情况
诈骗罪特征：
- 如果卖方以非法占有为目的，在收到货款后故意不发货，并伴随虚构事实或隐瞒真相的行为（如无货却谎称有货，或收款后隐瞒不发货的意图），这可能涉嫌构成诈骗罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到刑事处罚。具体来说，如果诈骗金额达到三千元至一万元以上（具体数额标准可能因地区而异），通常视为数额较大，公安机关会予以立案追诉。
立案标准与流程：
- 受害人可以向当地派出所报案，提供详细的事实经过、相关证据材料以及卖方的身份信息等。
- 警方接到报案后，会进行初步审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的范围，则会予以立案侦查；否则，将不予立案并说明理由。
- 若警方立案侦查后确认卖方存在犯罪行为，将依法追究其刑事责任。
法律后果：
- 如果卖方被认定构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 同时，受害人也可以向法院提起民事诉讼，要求卖方返还货款并赔偿损失。
三、综合建议
沟通协商：
- 在采取任何法律手段之前，尝试与卖方进行沟通协商是解决问题的第一步，也是成本最低的方式。
选择合适的法律途径：
- 如果协商不成，应根据事件性质选择合适的法律途径。对于民事纠纷，通过法院诉讼解决；对于涉嫌犯罪的行为，及时向公安机关报案并配合调查。
保留证据：
- 在整个过程中，务必保留好相关证据，如转账记录、聊天记录、合同等，以便在需要时提供给警方或法院。
作为周卫家律师，我建议你根据具体情况判断事件的性质，并选择合适的法律途径来维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。