结论：合同中没有约定物业可以将保安、清洁等服务项目进行外包，并不直接构成违法，但物业公司的外包行为需满足一定条件，否则可能面临法律风险。

分析如下：

1. 合同自由原则：

   • 在物业服务合同中，双方（业主或业主委员会与物业公司）享有合同自由，即可以约定服务内容、方式、标准等。若合同中未明确禁止外包，则物业公司理论上可以自行决定是否外包部分服务项目。

2. 外包的合法性条件：

   • 业主同意：尽管合同未明确禁止外包，但物业公司若计划外包保安、清洁等服务，最好事先征得业主或业主委员会的同意。这是因为这些服务直接关系到业主的日常生活和财产安全，业主有权了解并同意服务方式的变更。
   • 服务质量保障：物业公司需确保外包后的服务质量不低于原合同约定的标准。若因外包导致服务质量下降，物业公司可能需承担违约责任。
   • 合法合规：外包公司需具备相应的资质和条件，且外包行为需符合相关法律法规的规定，如不得违反劳动法、安全生产法等。

3. 潜在法律风险：

   • 违约风险：若合同中明确禁止外包或未提及但业主强烈反对，物业公司擅自外包可能构成违约，需承担违约责任。
   • 侵权风险：若外包公司因管理不善或操作不当导致业主财产损失或人身伤害，物业公司可能需承担连带责任。
   • 行政处罚风险：若外包行为违反相关法律法规，物业公司可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质等。

4. 建议措施：

   • 完善合同条款：在签订物业服务合同时，双方应明确服务内容、方式、标准以及是否允许外包等条款，以避免后续纠纷。
   • 加强沟通协商：物业公司若计划外包部分服务项目，应事先与业主或业主委员会进行充分沟通协商，争取达成共识。
   • 严格筛选外包公司：物业公司应选择具备相应资质和条件、信誉良好的外包公司，并签订详细的外包合同，明确双方的权利义务和责任划分。

后续行动建议：

• 若您作为业主或业主委员会成员，对物业公司的外包行为有异议，建议首先与物业公司进行沟通协商，表达您的关切和诉求。
• 若沟通无果，您可以考虑通过法律途径维护自身权益，如向相关部门投诉、提起民事诉讼等。在此过程中，建议您咨询专业律师以获取更具体的法律建议和支持。

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