中标后未签订书面合同，合同是否成立需分情况讨论：

1. 一般情况下，中标通知书发出即视为合同成立

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第四百八十三条，承诺生效时合同成立。在招标投标过程中，招标公告或邀请书构成要约邀请，投标文件为要约，中标通知书则是对该要约的承诺。因此，中标通知书的发出标志着合同的成立。同时，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条也规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，任何一方违反均应承担法律责任。
   • 实践意义：这意味着，即使双方未签订书面合同，合同关系在法律上已经成立。中标人应按照中标通知书和招标文件的要求履行合同义务，招标人也应给予相应的配合和支持。

2. 特殊情况下，未签订书面合同也可能形成事实合同关系

   • 实际履行行为：若中标后虽未签订书面合同，但一方已开始实际履行合同义务（如中标人进场施工），且对方接受此履行行为，则根据《民法典》的相关规定，可认定双方之间存在事实合同关系。
   • 明确的要约和承诺：如果双方通过其他方式（如会议纪要、往来函件）进一步明确了合同主要条款，并有履行合同的意思表示，即使无书面合同，也可能构成合同关系。

3. 尽管合同可能成立，但签订书面合同仍至关重要

   • 明确权利义务：书面合同是对双方权利义务的进一步明确和细化，具有更强的证据效力。它有助于双方更清晰地了解各自的责任和义务，减少因理解不一致而产生的纠纷。
   • 解决争议依据：在合同履行过程中，难免会出现各种争议和问题。书面合同是解决这些争议的重要依据，有助于明确责任、解决纠纷。
   • 法律要求：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是法律的明确要求，双方应严格遵守。

4. 不签订书面合同的法律后果

   • 对招标人而言：若不按规定与中标人签订书面合同或更改合同实质性内容，构成违约，需承担相应责任。这可能包括赔偿中标人因此遭受的损失、支付违约金等。
   • 对中标人而言：若无正当理由不与招标人签订合同或提出附加条件，招标人有权不退还投标保证金，并要求赔偿损失。这可能导致中标人面临经济损失和信誉受损的风险。

建议：

• 及时签订合同：中标后，双方应尽快就合同条款进行协商，并签订正式的书面合同。这有助于确保双方权益得到保障，减少潜在的法律风险。
• 审查招标文件：在参与招标前，应仔细审查招标文件中的相关条款，特别是关于中标后合同成立的规定。这有助于避免后续纠纷和误解。
• 保留证据：在整个招标投标及合同签订过程中，双方应妥善保留相关文件和通信记录。这些证据在发生争议时可能起到关键作用。

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