退役安置属于行政行为。以下从多个角度对此结论进行详细分析：

1. 行政行为的定义与特征：

   • 行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。它通常具有单方性、强制性、无偿性等特征，且直接涉及公民、法人或其他组织的权利义务。

2. 退役安置的性质：

   • 退役安置是政府对退役军人进行的一种社会保障措施，旨在保障退役军人的基本生活，促进其顺利融入社会。这一过程中，政府作为行政主体，依据相关法律法规，对退役军人进行安置分配、提供就业指导、发放退役金等，这些行为均体现了行政职权的行使和行政职责的履行。

3. 退役安置与行政行为的关联：

   • 退役安置行为由政府主导，具有单方性和强制性。政府根据退役军人的服役年限、贡献大小等因素，单方面决定其安置方式和待遇，退役军人需接受政府的安置安排。
   • 退役安置行为直接涉及退役军人的权利义务。通过安置，退役军人获得了基本生活保障和就业机会等权利，同时也需履行相应的义务，如遵守安置规定、接受就业指导等。
   • 退役安置行为具有法律意义。它依据相关法律法规进行，如《退役军人保障法》等，这些法律法规为退役安置提供了法律依据和保障。

4. 实际案例与法律依据：

   • 在实际案例中，政府对退役军人的安置行为往往被视为行政行为。例如，政府因安置不当或未履行安置职责而被退役军人起诉的案件中，法院通常将政府的安置行为视为行政行为进行审查。
   • 法律依据方面，《退役军人保障法》等法律法规明确规定了政府对退役军人的安置职责和安置方式，这些规定进一步印证了退役安置属于行政行为的性质。

法律建议：

• 对于退役军人而言，如果认为政府在退役安置过程中存在违法行为或未履行安置职责，可以依法向相关部门投诉或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 对于政府而言，在退役安置过程中应严格遵守相关法律法规，确保安置行为的合法性和合理性，避免引发不必要的法律纠纷。

综上所述，退役安置属于行政行为，它体现了政府对退役军人的社会保障职责和行政职权的行使。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。