“一事不二罚”原则在未取得施工许可证和未办理质量监督手续中的适用，需结合具体违法情形和法律规范综合判断，核心结论如下：

1. “一事不二罚”原则的基本内涵
   根据《行政处罚法》第二十九条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。该原则旨在防止行政机关重复处罚、过度惩戒，但需注意“同一违法行为”的认定是关键——若存在多个独立违法行为，则不适用此原则。

2. 未取得施工许可证与未办理质量监督手续是否构成“同一违法行为”？

   • 若两行为相互独立：
     施工许可证是建设行政主管部门对工程是否具备开工条件的行政许可（《建筑法》第七条），而质量监督手续是质量监督机构对工程质量实施监督的法定程序（《建设工程质量管理条例》第十三条）。二者针对不同管理目标，若施工单位既未取得施工许可证，又未办理质量监督手续，且无因果关系（如未办许可证并非因未办质量监督导致），则属于两个独立违法行为，可分别处罚。
     
   • 若两行为存在牵连或因果关系：
     例如，因未办理质量监督手续导致无法取得施工许可证，或行政机关将两行为合并为一个“违法开工”行为查处，则可能被认定为“同一违法行为”，此时仅能按较重处罚或合并处罚一次，不得重复罚款。

3. 实务中的常见处理方式

   • 分别处罚的合法性：
     若两行为独立，行政机关可依据《建筑法》第六十四条（未取得施工许可证处罚）和《建设工程质量管理条例》第五十六条（未办理质量监督手续处罚）分别作出罚款决定。例如，某项目未办许可证被罚10万元，同时未办质量监督被罚5万元，因两行为独立，不违反“一事不二罚”。
     
   • 合并处罚的合理性：
     若两行为存在高度关联（如未办任何手续即开工），行政机关可能将两行为合并为“违法施工”一个行为，按其中一个较重条款处罚（如按未取得许可证处罚），避免重复罚款。

4. 对当事人的建议

   • 核查行政处罚决定书：
     若收到两份处罚决定，需仔细审查处罚依据和事实认定，确认两行为是否独立。若认为属于“同一违法行为”被重复处罚，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
     
   • 主动补办手续：
     未取得许可证或未办质量监督均可能导致工程停工、罚款甚至强制拆除，建议尽快补办手续，减少损失。

总结：未取得施工许可证与未办理质量监督手续是否适用“一事不二罚”，需结合两行为是否独立、行政机关认定方式及法律规范综合判断。若您遇到具体处罚案件，可提供更多细节，我将进一步分析处罚合法性及维权路径。