工程竣工十年后，工程结算并不一定完全以签证为准，这需要根据具体情况来分析，以下从不同角度为你详细阐述：
签证的法律效力与作用
签证在建设工程中通常被视为双方对工程变更、额外工作等事项的确认文件，具有一定的法律效力。它记录了工程实施过程中的一些关键信息，如工程量的增减、设计变更等，是工程结算时的重要参考依据。然而，签证并非工程结算的唯一依据，其法律效力也受到多种因素的制约。
结算依据的多样性
合同约定：
- 建设工程合同是双方权利义务的基础，合同中通常会明确约定工程结算的方式、依据等。如果合同中明确规定了以签证作为结算的唯一或主要依据，那么在合同有效期内，双方应按照合同约定执行。
- 但若合同中没有明确约定，或者约定不明确，那么就不能单纯以签证作为结算的唯一依据。
实际履行情况：
- 除了签证外，工程的实际履行情况也是结算的重要依据。这包括工程的实际完成量、质量标准、工期等。如果签证与实际履行情况存在不符，那么应以实际履行情况为准进行结算。
法律法规与行业标准：
- 在建设工程领域，有一些法律法规和行业标准对工程结算进行了规定。这些规定可能涉及工程量的计算规则、计价方式等。在结算时，应遵守这些法律法规和行业标准的规定。
竣工十年后的特殊情况
时效性问题：
- 建设工程竣工十年后，可能面临一些时效性的问题。例如，某些权利可能因超过诉讼时效而丧失保护。但这并不意味着签证就完全失去了法律效力，只是可能在一定程度上影响了其作为结算依据的效力。
证据保存与完整性：
- 经过十年的时间，一些与工程结算相关的证据可能已经丢失或损坏。这可能导致签证成为为数不多的可靠证据之一。然而，如果签证本身存在瑕疵或争议，那么其作为结算依据的可靠性就会受到质疑。
法律变更与解释：
- 在这十年间，相关的法律法规可能发生了变更或解释上的变化。这可能对工程结算的依据和方式产生影响。因此，在结算时，应考虑最新的法律法规和解释。
法律建议
审查合同与签证：
- 首先，应仔细审查建设工程合同和签证文件，明确双方的权利义务和结算依据。
收集实际履行证据：
- 收集与工程实际履行情况相关的证据，如施工记录、验收报告等，以支持结算主张。
咨询专业律师：
- 如果对工程结算的依据和方式存在争议或疑问，建议咨询专业律师。我可以根据具体情况提供法律意见和帮助，确保你的权益得到保护。
考虑和解或调解：
- 在争议发生时，可以考虑通过和解或调解的方式解决纠纷。这可以节省时间和成本，并维护双方的良好关系。
综上所述，工程竣工十年后工程结算并不一定完全以签证为准。在处理此类问题时，应综合考虑合同约定、实际履行情况、法律法规与行业标准以及时效性等因素。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。