地下室改商铺是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 规划与用途限制：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关地方性法规，建筑物的使用性质（如住宅、商业等）通常在规划阶段就已确定，并体现在房产证或规划许可证上。若地下室原规划用途并非商业，擅自改变其用途为商铺，可能违反规划法规，面临责令改正、罚款等行政处罚。
   • 建议：在改造前，务必查阅房产证、规划许可证等文件，确认地下室原规划用途。若原用途非商业，需向当地规划部门咨询是否允许变更用途，并办理相关手续。

2. 消防安全要求：

   • 商铺作为公共场所，需满足严格的消防安全标准，包括疏散通道、消防设施、装修材料等。地下室作为商铺，由于通风、采光等条件受限，消防安全要求更高。
   • 建议：在改造过程中，应严格按照消防安全标准进行设计和施工，确保符合《中华人民共和国消防法》及相关规定。改造完成后，需通过消防验收，方可投入使用。

3. 产权与相邻权问题：

   • 地下室改商铺可能涉及产权变更或相邻权纠纷。例如，若地下室为共有部分，改造需经全体业主同意；若改造行为影响相邻业主的正常使用或造成损害，可能面临法律责任。
   • 建议：在改造前，应明确地下室的产权归属，并征得相关权利人的同意。同时，应评估改造行为对相邻业主的影响，采取必要措施减少纠纷。

4. 其他法律法规限制：

   • 除了上述规划、消防、产权等方面的限制外，地下室改商铺还可能受到环保、卫生、市场监管等其他法律法规的约束。例如，若商铺涉及食品经营，需满足食品安全相关法规的要求。
   • 建议：在改造前，应全面了解并遵守相关法律法规，确保改造行为合法合规。如有需要，可咨询当地相关部门或专业律师，以获取更具体的指导。

总结与提醒：地下室改商铺的合法性取决于多个因素，包括规划用途、消防安全、产权归属、相邻权关系以及其他法律法规的限制。在改造前，务必进行充分的调查和咨询，确保改造行为符合所有相关法律法规的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。