结论：发包方在自身没有施工蓝图和施工许可证的情况下，要求管理人员到场履约，这种要求本身并不直接等同于合规或不合规，需要分情况讨论其合规性。

1. 从合同履行的角度：

   • 如果双方签订的施工合同中明确规定了管理人员到场履约的条款，且这一条款不违反法律法规的强制性规定，那么无论发包方是否持有施工蓝图和施工许可证，承包方都有义务按照合同约定派遣管理人员到场履约。但这种情况下，发包方自身存在的违规行为（如无施工蓝图和施工许可证）并不因此变得合规，只是这并不影响合同中关于管理人员到场履约条款的效力。
   • 如果合同中没有明确规定管理人员到场履约的条款，或者规定不明确，那么发包方的这一要求就缺乏合同依据，承包方可以基于合同自由原则拒绝这一要求，或者要求发包方提供合理的补偿或条件。

2. 从法律法规的角度：

   • 根据相关法律法规，进行工程施工必须持有有效的施工蓝图和施工许可证。发包方在没有这些必要文件的情况下要求施工，本身就是违法行为。在这种情况下，即使合同中有管理人员到场履约的条款，承包方也有权拒绝执行，因为执行这样的要求可能使承包方陷入违法风险之中。
   • 管理人员到场履约本身并不直接违反法律法规，但如果管理人员在明知发包方无施工蓝图和施工许可证的情况下仍然参与施工管理，可能会因共谋违法或未尽到管理职责而承担相应的法律责任。

3. 从实际操作和风险防控的角度：

   • 对于承包方来说，面对发包方无施工蓝图和施工许可证的情况，应谨慎考虑是否派遣管理人员到场履约。如果决定派遣，应确保管理人员充分了解情况，并采取必要的风险防控措施，如要求发包方提供书面承诺、保留相关证据等。
   • 承包方也可以与发包方协商，要求发包方尽快办理施工蓝图和施工许可证，并在这些文件齐全后再开始施工和管理活动。

建议：在实际操作中，如果遇到发包方没有施工蓝图和施工许可证却要求管理人员到场履约的情况，建议承包方先与发包方进行充分沟通，明确双方的权利和义务，并考虑咨询专业律师的意见，以确保自身行为的合规性和风险防控的有效性。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。