没有施工许可证建设单位要求施工单位人员进场施工是违规的。

法律分析

1. 普遍规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位必须向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，除非该工程属于国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。
   • 《中华人民共和国建筑法》第六十四条进一步规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

2. 具体后果：

   • 对于未取得施工许可证擅自施工的行为，相关部门将责令其改正，即要求施工单位立即停止违法施工，并补办施工许可证或相关批准手续。
   • 若工地不符合开工条件，相关部门将责令其停止所有施工活动。
   • 施工单位可能面临罚款处罚，具体金额依据违规严重程度和当地法规确定。

特殊情况

尽管一般情况下无施工许可证施工属于违法，但存在以下特殊情况时，可能不构成违法：

• 紧急抢修工程：如因自然灾害等不可抗力导致的紧急安全隐患，需立即抢修以保障公共安全，此时可事后补办手续。
• 特定批准工程：国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，或按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，在施工前可能不需办理施工许可证，但仍需遵守其他相关法律法规。

结论与建议

综上所述，没有施工许可证进行施工在大多数情况下是违法的，并可能导致严重的法律后果。因此，建设单位和施工单位在开工前务必确保已按照法律法规要求办理好施工许可证或其他相关批准手续。若存在特殊情况，也应及时咨询相关部门以确保合规性，避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。