结论前置：复议申请在符合法定条件的情况下，政府（即行政复议机关）是允许申请人撤回的。但撤回申请必须遵循严格的法律程序和条件，且一旦撤回，申请人通常不得再以同一事实和理由重新申请行政复议，原具体行政行为也将继续有效。
撤回复议申请的法律依据
- 《中华人民共和国行政复议法》第二十五条：行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
- 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条：申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请，但能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
撤回条件
- 时间限制：撤回申请必须在行政复议决定作出之前提出。一旦复议机关作出了复议决定，申请人就失去了撤回申请的权利。
- 自愿性：撤回申请必须是申请人真实、自愿的意思表示，不能受到任何外界的欺骗、威胁或强迫。如果申请人附条件地提出撤回申请，行政复议机关不应准许。
- 理由说明：申请人需要向复议机关明确说明撤回申请的具体原因和理由，这是保障行政复议程序严肃性和公正性的重要环节。
撤回程序
提交撤回申请：
- 书面申请：申请人应以书面形式向行政复议机关提交撤回申请，包含基本信息、原行政复议申请的相关信息以及明确表示撤回申请的意愿和理由，并由申请人签字或盖章。
- 特殊情况：在特定情况下，如书写困难或情况紧急，也可以口头提出撤回申请，但需复议机关工作人员记录在案，并经申请人确认。
复议机关审查：
- 复议机关将对撤回申请进行审查，主要检查是否符合法定条件，包括时间限制、自愿性、理由说明等。
作出决定：
- 如果复议机关认为撤回申请符合条件，将作出准予撤回的决定，并记录在案，行政复议程序随即终止。
- 如果复议机关认为撤回申请不符合条件或有其他不当情形，将不予批准，并告知申请人理由，行政复议程序继续进行。
撤回申请的法律后果
- 程序终止：一旦准予撤回，行政复议程序即告终止，申请人不得再以同一事实和理由重新申请行政复议（除非能证明撤回违背其真实意思表示）。
- 原行为有效：撤回申请后，原具体行政行为继续有效，申请人需接受原行政行为的结果。
注意事项
- 申请人在决定是否撤回行政复议申请时，应慎重考虑，确保自己的权益不会受到损害。
- 如果申请人认为撤回行政复议申请违背了其真实意思表示，应及时向复议机关提出并提供相关证据。
举例说明：假设某公民对某政府部门的行政处罚决定不服，向复议机关提出了行政复议申请。在复议决定作出前，该公民认为处罚决定并无不当，或者出于其他考虑，决定撤回复议申请。此时，该公民应按照上述程序向复议机关提交书面撤回申请，并说明撤回原因。复议机关审查后认为符合条件，将作出准予撤回的决定，行政复议程序终止。此后，该公民不得再以同一事实和理由重新申请行政复议。
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