政府部门人员不作为，在法律上通常被定义为行政不作为，即行政主体及其工作人员在负有实施特定积极行为的法定职责和义务时，应当履行而未履行或拖延履行其职责的状态。以下从定义、构成要件、表现形式、法律后果及救济途径等多个角度进行详细阐述：
一、定义与构成要件
主体特定性：行政不作为的主体必须是具有行政管理职权的政府部门或其工作人员，如公安、工商、税务等部门。
法定职责依据：需存在明确的法律规定或授权，要求政府部门作为。例如，《行政许可法》规定了行政机关在接到申请后应在法定期限内作出许可决定。
应为而不为：政府部门在有能力履行职责的情况下，却未实施相应的行政行为，或未在合理期限内完成该行为，表现为拒绝履行、拖延履行或不完全履行。
无正当理由：政府部门的不作为非因意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行或延迟履行。
二、表现形式
行政不作为的具体表现形式多样，包括但不限于：
拒绝履行：当行政相对人依法向政府部门提出合法的申请或请求时，若政府部门明确表示拒绝，且该拒绝缺乏合理依据，即可能构成行政不作为。例如，公民符合法定条件申请户口迁移却被公安机关无理拒绝。
拖延履行：政府部门在法定期限内未作出任何行政行为，或在无法定期限但合理期限内仍未履行职责。如行政机关超过《行政许可法》规定的二十日期限未作出许可决定，且无正当延长理由。
不予答复：行政相对人向政府部门提出申请、咨询或投诉后，政府部门在规定期限内既不作出决定也不给予回复，同样构成行政不作为。例如，政府信息公开申请中，行政机关未能在法定期限内答复。
三、法律后果
行政不作为的法律后果主要包括：
行政责任：政府部门可能因不作为而受到上级机关的责令改正，对责任人给予行政处分，如警告、记过至撤职等。
国家赔偿：若政府部门的不作为导致相对人权益受损，相对人有权要求国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯财产权等情形的，受害人有取得赔偿的权利。
四、救济途径
面对政府部门的不作为，公民、法人或其他组织可以采取以下救济途径：
行政复议：依法向有管辖权的行政复议机关提出复议申请，要求复议机关责令政府部门履行其法定职责。
行政诉讼：向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决政府部门履行职责或确认其不作为违法，并可能获得相应的赔偿。
五、实际案例
以某市环保局为例，该局接到企业污染举报后未开展调查，导致周边居民健康受损。在此情况下，环保局的行为即构成行政不作为。居民可以依法向环保局的上级机关提出复议申请，或向人民法院提起行政诉讼，要求环保局履行调查职责并赔偿损失。
总结：政府部门人员不作为，即行政不作为，是一种违法行为，其认定需严格遵循法定要件。面对政府部门的不作为，公民、法人或其他组织有权依法申请行政复议、提起行政诉讼，并要求国家赔偿。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。