省政府发布的管理办法通常不属于行政法规，而是属于地方政府规章。以下从几个方面进行详细解释：

1. 定义与性质：

   • 行政法规：根据《中华人民共和国立法法》的规定，行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。行政法规的制定主体是国务院，具有较高的法律效力，仅次于法律。
   • 地方政府规章：地方政府规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规所制定的规范性文件。地方政府规章的制定主体是地方政府，其法律效力低于法律、行政法规和地方性法规。

2. 制定主体与程序：

   • 行政法规由国务院组织起草，通常涉及国家层面的重大问题或需要全国统一规范的事项。其制定程序包括立项、起草、审查、决定和公布等环节，且需经国务院常务会议审议通过或由国务院总理签署国务院令公布。
   • 地方政府规章则由地方政府组织起草，主要规范本行政区域内的具体行政管理事项。其制定程序相对简化，但同样需经过起草、审查、决定和公布等环节，且需由省长、自治区主席、市长或自治州州长签署命令予以公布。

3. 名称与形式：

   • 行政法规的名称通常为“条例”、“规定”、“办法”等，但并非所有以这些名称命名的文件都是行政法规。关键在于其制定主体和程序是否符合行政法规的要求。
   • 地方政府规章的名称也多为“规定”、“办法”等，但因其制定主体为地方政府，故不属于行政法规范畴。

4. 实际应用中的区分：

   • 在实际应用中，要判断一个“管理办法”是否属于行政法规，关键在于查看其制定主体和公布程序。如果是由国务院制定并公布的，那么它就是行政法规；如果是由省政府制定并公布的，那么它就是地方政府规章。

总结与建议：

• 省政府发布的管理办法，因其制定主体为省政府，故通常不属于行政法规，而是地方政府规章。
• 在处理具体法律问题时，应仔细审查相关文件的制定主体和公布程序，以准确判断其法律性质和效力。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。