政府出台的管理办法是否属于法规，需根据其制定主体和性质来判断，具体分为以下两种情况：

1. 若管理办法由国务院制定，则属于行政法规
   根据《中华人民共和国立法法》第七十条，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，其名称通常为“条例”“规定”“办法”等。例如，国务院制定的《政府信息公开条例》即属于行政法规，具有全国范围内的普遍约束力，且效力层级仅次于法律。

2. 若管理办法由地方政府或部门制定，则属于规范性文件，不属于法规
   地方政府（如省、市、县级政府）或政府部门（如某部委、某市住建局）制定的管理办法，属于“其他规范性文件”，其效力层级低于行政法规。例如，某市住建局发布的《房屋租赁管理办法》仅在该行政区域内有效，且不得与上位法（如法律、行政法规）冲突。

补充说明：

• 法规的效力层级：法律（全国人大制定）＞行政法规（国务院制定）＞地方性法规（地方人大制定）＞部门规章/地方政府规章＞其他规范性文件。
  
• 区分关键点：判断管理办法是否为法规，核心在于其制定主体是否为国务院。若非国务院制定，即使名称包含“办法”，也不属于法规范畴。
  
• 实践意义：在政府信息公开等行政纠纷中，若管理办法与上位法冲突，法院可能不予适用；若涉及行政诉讼，规范性文件可能成为审查对象，但行政法规的效力通常会被直接认可。

如有具体管理办法文本或适用场景，可进一步向我咨询，我将结合条款内容提供针对性分析。