制作标书的人在一定条件下可以是犯罪主体，具体是否构成犯罪以及构成何种犯罪，需根据其行为性质、目的及造成的后果来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 串通投标罪

   • 构成条件：若制作标书的人是为了与其他投标人或招标人相互串通，操纵投标价格、排挤其他竞争对手，且情节严重（如中标项目金额巨大、造成重大损失等），则可能构成串通投标罪。
   • 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 举例：在某大型工程项目招标中，制作标书的人与招标人私下达成协议，通过制作虚假的标书来操纵投标结果，使特定投标人中标，从而损害了其他投标人的利益。这种情况下，制作标书的人就可能构成串通投标罪。

2. 合同诈骗罪

   • 构成条件：若制作标书的人在制作过程中虚构企业资质、业绩等重要信息，意图在中标后骗取对方当事人财物，且符合合同诈骗罪的构成要件，则可能构成此罪。
   • 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，根据诈骗数额大小，量刑有所差异，最高可处无期徒刑，并处罚金或没收财产。
   • 举例：制作标书的人在标书中虚构了公司的成功案例和业绩，以骗取招标人的信任并中标。中标后，该公司却无法履行合同义务，导致招标人遭受重大损失。这种情况下，制作标书的人就可能构成合同诈骗罪。

3. 伪造印章罪

   • 构成条件：若制作标书的人在假标书中伪造了国家机关或公司、企业、事业单位、人民团体的印章，则可能构成伪造印章罪。
   • 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 举例：制作标书的人为了增加标书的可信度，伪造了某知名企业的印章并加盖在标书上。这种行为就可能构成伪造印章罪。

4. 民事责任与行政责任

   • 民事责任：若制作标书的行为导致他人合法权益受损，如因标书虚假导致招标人遭受经济损失，制作标书的人需承担民事赔偿责任，包括返还取得的财产或折价补偿，并赔偿对方因此受到的损失。
   • 行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条，若投标人进行标书造假且尚未构成犯罪，将面临行政处罚，包括中标无效、罚款、取消投标资格、没收违法所得等。情节严重的，还可能被吊销营业执照。

建议：在招标投标活动中，各方应严格遵守法律法规，确保标书的真实性和合法性。制作标书的人应仔细审查标书内容，避免虚构信息或伪造印章等违法行为。若因制作标书而涉及法律纠纷或犯罪指控，应及时咨询专业律师以获取法律帮助。

总结：制作标书的人在一定条件下可以成为犯罪主体，具体是否构成犯罪以及构成何种犯罪需根据其行为性质、目的及造成的后果来综合判断。因此，在制作标书时务必谨慎行事，确保标书的真实性和合法性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。