考勤制度在制定时确实需要事先征询员工意见，这主要基于以下几点法律和实务考量：
民主程序要求：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。考勤制度作为直接涉及劳动者工作时间和休息休假的规章制度，显然属于需要民主协商的范畴。
保障员工知情权与参与权：
- 事先征询员工意见，不仅是对员工知情权的尊重，也是员工参与企业管理、表达自身诉求的重要途径。通过民主协商，可以确保考勤制度更加合理、公正，减少后续执行中的争议和冲突。
增强制度执行力：
- 当员工参与到考勤制度的制定过程中，他们更可能理解和接受这些规定，从而在实际工作中更加自觉地遵守。这有助于提升制度的执行力，减少违规行为的发生。
法律风险防范：
- 如果用人单位未事先征询员工意见而单方面制定考勤制度，该制度可能因缺乏民主程序而被认定为无效。在后续的劳动争议中，用人单位可能因此承担不利的法律后果。
实务建议：
- 制定前充分沟通：在制定考勤制度前，用人单位应通过职工代表大会、全体职工大会或工会等形式，与员工进行充分沟通，听取他们的意见和建议。
- 制度内容明确合理：考勤制度应明确规定工作时间、休息休假、迟到早退、旷工等情形的处理方式和标准，确保内容合理、合法，并符合用人单位的实际情况。
- 公示与告知：考勤制度制定完成后，应通过适当方式向全体员工公示或告知，确保员工知悉并理解制度内容。
- 定期评估与调整：随着用人单位经营状况的变化和员工需求的发展，考勤制度也应定期进行评估和调整，以确保其持续有效性和适应性。
若用人单位未征询员工意见制定考勤制度可能面临的后果：
- 制度无效：如前所述，缺乏民主程序的考勤制度可能被认定为无效，无法对员工产生约束力。
- 劳动争议风险增加：员工可能因对考勤制度的不满而提起劳动争议，要求用人单位支付加班费、赔偿金等费用。
- 企业形象受损：不尊重员工意见、单方面制定考勤制度的做法可能损害用人单位的企业形象，影响员工的归属感和忠诚度。
因此，从法律合规和实务操作的角度出发，用人单位在制定考勤制度时务必事先征询员工意见，确保制度的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。