做工程交保证金是否合法，需分情况讨论，主要取决于保证金的性质、收取主体及合同约定等因素。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
基于合同约定且符合法律规定的保证金
- 在建设工程合同中，双方可以约定由承包方（或分包方）向发包方缴纳一定数额的保证金，作为履行合同义务的担保。这种保证金若符合《中华人民共和国民法典》中关于担保的相关规定，即属于合法行为。
- 法律依据：根据《民法典》第三百八十七条，债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。保证金作为一种担保方式，若合同双方自愿约定，且不违反法律、行政法规的强制性规定，即具有法律效力。
- 例子：在一份建设工程合同中，双方约定承包方需缴纳合同总价款5%的履约保证金，以确保工程按时、按质完成。若承包方违约，发包方有权扣除相应保证金作为赔偿。这种约定是合法的。
特定类型的保证金，如投标保证金、农民工工资保证金等
- 投标保证金：在招标投标活动中，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，作为投标人履行招标文件规定的义务的担保。这种保证金收取行为受《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规范，是合法的。
- 农民工工资保证金：为保障农民工工资支付，一些地区要求建设单位或施工单位缴纳农民工工资保证金。这种保证金制度旨在预防拖欠农民工工资问题，符合相关法律法规的精神，也是合法的。
二、不合法情形
无合法依据或违反法律规定的保证金
- 若发包方无正当理由要求承包方缴纳保证金，或保证金数额过高、收取方式不合法（如强制要求现金缴纳、未开具正规收据等），则可能构成违法行为。
- 法律依据：根据《民法典》及相关法律法规，任何单位或个人不得非法设立收费项目或提高收费标准。若保证金收取行为违反了这些规定，即属于不合法行为。
- 例子：发包方在合同中未明确约定保证金条款，却在工程开工后突然要求承包方缴纳高额保证金，且未提供合法依据或正规收据。这种行为可能构成违法收取保证金。
保证金被挪用或未按规定退还
- 若发包方将收取的保证金挪作他用，或工程结束后未按约定退还保证金，则可能构成违法行为。
- 法律依据：根据《民法典》及相关法律法规，担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形时，有权依法就担保财产优先受偿。但担保物权人不得擅自处分担保财产，且应在债务履行完毕后及时退还担保财产。
- 例子：工程结束后，发包方以各种理由拖延退还保证金，甚至将保证金用于其他项目。这种行为违反了法律规定，承包方有权要求发包方立即退还保证金并承担相应法律责任。
三、法律建议
- 在签订建设工程合同时，应明确约定保证金的性质、数额、收取方式及退还条件等条款，以避免后续纠纷。
- 若发包方要求缴纳保证金，应要求其提供合法依据并开具正规收据，以确保自身权益不受侵害。
- 若遇到违法收取保证金或保证金被挪用、未按规定退还等情况，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自身合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。