行政诉讼案件开庭并非必须要有陪审员。具体分析如下：
行政诉讼的审判组织形式
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条，行政诉讼案件原则上由审判员组成合议庭进行审理，不实行人民陪审员制度。这与刑事诉讼、民事诉讼中可能适用陪审员的规定存在本质区别。
例外情形：基层法院适用简易程序的案件
若行政诉讼案件符合《行政诉讼法》第八十二条规定的简易程序条件（如事实清楚、权利义务关系明确、争议不大），且由基层法院一审，则可由审判员独任审理，此时既无需合议庭，更无需陪审员参与。
特殊案件的合议庭组成
对于社会影响重大的复杂行政诉讼案件，法院可能依职权或依申请组成七人合议庭（如涉及公共利益、群体性纠纷等），但此时合议庭成员仍为审判员与专业人士（如技术调查官、专家辅助人等），不包含人民陪审员。
总结建议：行政诉讼的审判组织具有法定性，是否需要陪审员由法律明确排除。若您遇到具体案件中审判组织形式存疑（如被要求陪审员参与），可进一步向我咨询程序合法性审查问题。