营业噪音的管理涉及多个部门，具体由哪个部门管理取决于噪音的来源、性质和具体情况。以下是从不同角度对营业噪音管理部门的详细分析：
生态环境部门
- 管理范围：主要负责工业噪声、建筑施工噪声以及部分交通运输噪声的监管和执法。若营业场所的噪音源自固定设备等工业噪声源，如机器设备运行声等，且影响周边环境，则属于生态环境部门的管理范畴。
- 管理措施：生态环境部门有权对商家的噪音排放进行监测，确定是否超标，并要求商家采取整改措施或给予相应处罚，如罚款等，以确保噪音排放符合环保标准。
城市管理综合执法部门（城市管理部门）
- 管理范围：承担对社会生活噪声的部分管理职责，特别是商家在经营活动中产生的噪音，如使用高音喇叭招揽顾客、营业时间过晚影响居民休息等。
- 管理措施：城市管理部门可通过责令整改、罚款等方式，促使商家停止扰民行为，维护城市的宁静环境和公共秩序。例如，若商家在夜间使用高音喇叭进行促销活动，城市管理部门可要求其立即停止，并可能处以罚款。
公安机关
- 管理范围：负责处理营业活动中产生的干扰周围生活环境的过大音量噪声，如在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动使用音响器材产生的噪声，以及营业场所内发生的群众性哄闹、争吵等造成的噪声。
- 管理措施：公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，对制造噪音的商家进行警告、罚款等处罚，甚至对情节严重的行为采取拘留等强制措施。例如，若商家在营业时间内播放音乐音量过大，干扰了周边居民的正常生活，公安机关可对其进行警告或罚款。
基层组织（如社区居委会、街道办事处）
- 管理范围：虽然不具备直接的执法权，但可以在一定程度上协调处理商家噪音扰民问题，作为居民与相关部门之间的桥梁。
- 管理措施：基层组织可以与商家沟通，了解情况，督促商家采取措施改善噪音问题；同时，也可以协助居民向相关管理部门反映情况，促进问题的解决。例如，若居民向社区居委会反映周边商家噪音扰民问题，社区居委会可与商家协商，要求其调整营业时间或降低音量。
针对营业噪音问题的建议：
- 居民在遇到营业噪音扰民的情况时，应首先判断噪音的来源和性质，然后选择合适的部门进行投诉。例如，若噪音源自固定设备，可向生态环境部门投诉；若噪音为高音喇叭促销产生，可向城市管理部门或公安机关投诉。
- 商家应自觉遵守相关法律法规，采取有效措施降低噪音排放，如安装隔音设备、调整营业时间等，共同营造和谐安宁的生活环境。
- 若投诉后问题仍未得到解决，居民可考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起民事诉讼等。在此过程中，建议居民保留好相关证据，如噪音录音、视频等，以便在诉讼中证明自己的主张。
法律依据：
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十一条：违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业：（一）超过噪声排放标准排放社会生活噪声的；（二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的；（三）未对商业经营活动中产生的其他噪声采取有效措施造成噪声污染的。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
如有任何关于营业噪音管理的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。