结论：负责人不在场但注册医生在场时，医疗机构能否营业需分情况讨论，主要取决于医疗机构类型、当地法规要求及具体经营活动的性质。以下从不同角度展开分析：

1. 医疗机构类型与法规要求

• 诊所类机构（如口腔诊所、中医诊所）：
  根据《医疗机构管理条例》及地方实施细则，诊所通常需明确法定代表人或主要负责人，其职责包括医疗质量管理、依法执业监督等。若负责人因故不在场，但注册医生（即具备合法执业资格的医师）在场并实际负责诊疗活动，一般可视为合法营业，但需满足以下条件：

  • 注册医生具备该诊所的主诊医师资格（如《医疗美容服务管理办法》要求主诊医师需满足特定执业年限和职称条件）；
    
  • 诊所已依法备案或公示负责人信息，且负责人未被行政机关限制执业（如吊销执照、暂停执业等）；
    
  • 诊疗活动未超出注册医生的执业范围（如外科医生不得从事内科诊疗）。
    

• 医院类机构（如综合医院、专科医院）：
  医院需设置医疗质量管理委员会、医务科等管理机构，负责人（通常为院长或法定代表人）需对全院医疗安全、人员资质等承担法定责任。若负责人长期不在场，可能涉及管理职责缺位，违反《基本医疗卫生与健康促进法》中关于医疗机构管理的要求。但短期（如数日内）负责人因公务外出，由副院长或其他授权人员代行职责，且注册医生在场开展常规诊疗的，通常不影响营业合法性。

2. 地方性法规的特殊要求

• 部分地区可能对医疗机构负责人到岗有更严格规定。例如：
  
  • 某些省份要求诊所负责人每月至少到岗一定天数，否则需暂停营业；
    
  • 医美机构可能要求负责人（通常需具备医美主诊医师资格）全程在场监督手术等高风险操作。
    建议：需查阅当地卫健委发布的《医疗机构管理实施细则》或咨询属地监管部门，确认是否有额外限制。

3. 经营活动性质的影响

• 常规诊疗活动（如门诊、处方、简单治疗）：
  若注册医生具备相应资质且诊疗行为合规，负责人不在场通常不构成违法。
  
• 高风险操作（如手术、麻醉、静脉输液）：
  部分地区可能要求负责人或特定资质人员（如医务科主任）在场监督，否则可能被认定为违规开展医疗技术，面临罚款、停业整顿等处罚。
  
• 医疗美容项目：
  根据《医疗美容服务管理办法》，实施美容外科项目需主诊医师负责，若负责人非主诊医师且未授权他人代管，可能涉及超范围执业。

4. 法律风险与合规建议

• 风险点：
  
  • 负责人缺位可能导致医疗纠纷时责任主体不明确；
    
  • 若发生医疗事故，监管部门可能以“管理混乱”为由加重处罚；
    
  • 员工擅自开展超出资质的诊疗活动，负责人可能需承担连带责任。
    
• 合规建议：
  
  • 制定书面授权文件，明确负责人不在场时的代管人员及职责；
    
  • 通过电子签到、视频会议等方式留存负责人远程监督的证据；
    
  • 定期自查诊疗记录，确保所有活动均在注册医生资质范围内。

总结：负责人不在场时，医疗机构能否营业需结合机构类型、地方规定和具体业务判断。若您需进一步确认某类机构或某地区的合规要求，可直接向我提供详细信息，我将结合具体法规为您分析。