老师扇学生耳光这一行为，首先明确属于违法行为，但具体是否构成刑事案件，需依据案件的具体情节和法律规定进行综合判断。以下是从不同角度的详细分析：
一、违法行为的认定
侵犯身体权：
- 老师扇学生耳光直接对学生的身体进行了击打，侵犯了学生的身体权。根据《中华人民共和国民法典》第一千零三条的规定，自然人享有身体权，任何组织或者个人不得侵害他人的身体权。
违反教育法规：
- 教师应当尊重学生的人格尊严，不得对学生实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。老师扇学生耳光明显违反了《中华人民共和国教育法》第二十九条以及《中华人民共和国义务教育法》第二十九条的相关规定。
治安管理处罚：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，将面临五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款的处罚；若情节较轻，则处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，老师扇学生耳光的行为，至少构成治安管理案件，应受到相应的行政处罚。
二、刑事案件的判定
故意伤害罪：
- 如果老师扇学生耳光的力度过大，导致学生身体受到较为严重的伤害，如耳膜穿孔、面部骨折等达到轻伤及以上程度，就可能构成故意伤害罪。依据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百三十四条的规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
特殊情况的考量：
- 虽然老师扇学生耳光通常不属于合理的教育管理行为范畴，但在某些特定情况下，如老师为了制止学生的严重不当行为而采取的紧急措施，且该行为具有合理性、必要性和紧迫性，且未超过合理限度，可能不构成犯罪。然而，扇耳光这种行为因其具有一定的侮辱性和伤害性，很难被认定为合理的教育管理行为。
三、法律建议与应对措施
学生及家长：
- 如遇老师扇学生耳光的情况，学生及家长应立即向学校反映，并向教育主管部门投诉，必要时可报警处理，以维护学生的合法权益。同时，可以保留相关证据，如医疗记录、现场照片或视频等，以便后续维权。
学校：
- 学校应加强对教师的师德教育和培训，建立有效的监督机制，确保教师依法依规开展教育教学工作。对于违规行为，学校应及时处理并公开通报，以儆效尤。
教育部门：
- 教育部门应加强对学校和教师的监管力度，对违规行为进行严肃处理，并公开通报处理结果。同时，可以定期组织师德师风建设活动，提高教师的法律意识和职业素养。
总结来说，老师扇学生耳光是一种不能容忍的违法行为，无论情节轻重都应受到法律的制裁和道德的谴责。是否构成刑事案件，则需根据具体情节和法律规定进行综合判断。如果遇到此类情况，建议学生及家长及时采取措施维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。