伪造招投标资料可能涉及行政违法和刑事犯罪两种定性，具体需结合行为情节、后果及主观目的综合判断。以下从行政责任和刑事责任两个角度展开分析：
一、行政责任：违反《招标投标法》及实施条例
若伪造资料行为未达到刑事犯罪标准，但违反招投标程序规则，可能被认定为行政违法行为，依据《招标投标法》第五十四条处理：
- 处罚主体：由行政监督部门（如发改委、住建部门）查处；
- 处罚措施：
- 对单位：处中标项目金额5‰-10‰的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款；
- 对个人：若有违法所得的，没收违法所得；
- 情节严重者：取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 典型情形：如伪造企业资质、业绩证明、财务报告等文件参与投标，但未造成重大损失或社会影响。
二、刑事责任：可能构成串通投标罪或合同诈骗罪
若伪造资料行为伴随其他严重情节，可能触犯刑法，需承担刑事责任：
串通投标罪（《刑法》第二百二十三条）：
- 构成要件：投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益；或投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益；
- 与伪造资料的关系：若伪造资料是串通投标的手段（如伪造多家公司投标文件制造“围标”假象），可能作为串通投标罪的加重情节；
- 量刑：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
合同诈骗罪（《刑法》第二百二十四条）：
- 构成要件：以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相骗取对方财物；
- 与伪造资料的关系：若伪造资料目的是骗取中标后拒不履行合同或恶意履约，导致招标人损失，可能被认定为合同诈骗；
- 量刑：数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。
三、实务中的关键判断因素
- 行为目的：是单纯为了中标（可能行政违法或串通投标罪），还是以骗取财物为目的（可能合同诈骗罪）；
- 损失后果：是否造成招标人、其他投标人或国家重大经济损失；
- 主观恶性：是否多次伪造、是否涉及公职人员勾结、是否形成黑灰产业链；
- 资料类型：伪造的是形式性文件（如公章）还是实质性文件（如业绩证明），后者社会危害性更大。
四、建议
若涉及此类问题，需立即停止违法行为，并：
- 评估已伪造资料的传播范围及可能后果；
- 主动向招标人或监管部门说明情况，争取减轻处罚；
- 咨询专业律师梳理证据链，制定应对策略（如行政复议、刑事辩护）。
如有进一步细节需要分析，可直接向我咨询。