虚假招投标的定性依据主要依据相关法律法规对招投标活动的规范以及虚假招投标行为的具体表现来判定。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》：

   • 该法明确规定了招投标活动的原则、程序和要求，旨在保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
   • 虚假招投标行为，如串通投标、弄虚作假骗取中标等，均违反了该法的规定，将受到法律的制裁。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：

   • 该条例进一步细化了招投标法的规定，明确了虚假招投标的具体情形和处罚措施。
   • 例如，条例中规定，投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标等。

二、虚假招投标行为的具体表现

1. 串通投标：

   • 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，或者相互约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价，以排挤其他竞争对手。
   • 投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，或者投标人之间其他形式的串通投标行为。

2. 弄虚作假骗取中标：

   • 投标人使用伪造、变造的许可证件，或者提供虚假的财务状况、业绩等，以骗取中标。
   • 投标人提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者隐瞒不良信用记录等。

3. 其他违法行为：

   • 招标人泄露标底、潜在投标人名称、数量等可能影响公平竞争的有关招标投标情况。
   • 招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果。

三、法律后果

1. 行政处罚：

   • 对于虚假招投标行为，相关行政主管部门可以依法给予罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚。
   • 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

2. 刑事责任：

   • 如果虚假招投标行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。例如，串通投标罪、行贿罪等。

3. 民事赔偿：

   • 虚假招投标行为给其他投标人造成损失的，依法应承担赔偿责任。

四、实际案例与判断标准

在实际操作中，判断是否构成虚假招投标，除了依据法律法规外，还需要结合具体案例和证据。例如，如果有多份证据显示投标人之间存在串通行为，或者投标文件中的关键信息存在明显矛盾或虚假，那么就可以初步判定为虚假招投标。

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