虚假招标的定性依据主要来源于相关法律法规对不正当竞争行为及招标投标活动的规范。以下是从不同角度对虚假招标定性依据的详细分析：
一、法律法规的直接规定
《中华人民共和国反不正当竞争法》：
- 该法明确规定了不正当竞争行为的概念，即经营者在生产经营活动中，违反法律规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。虚假招标作为扰乱市场竞争秩序的一种手段，显然违反了该法的规定。
- 具体条款可能涉及虚假宣传、欺诈等不正当竞争行为，这些行为在招标过程中表现为提供虚假信息、隐瞒真实情况等，以获取不正当的竞争优势。
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法对招标投标活动进行了全面规范，明确了招标、投标、开标、评标和中标等各个环节的程序和要求。
- 虚假招标可能违反该法中关于招标公告、招标文件真实性、投标人资格审查等方面的规定。例如，招标人发布虚假的招标公告，或者故意设置不合理的投标条件以排斥潜在投标人，均构成虚假招标。
二、虚假招标的具体表现及定性
虚假招标公告：
- 招标人发布虚假的招标公告，如虚构项目规模、资金来源、技术要求等信息，以吸引不符合条件的投标人参与投标，或者误导符合条件的投标人做出错误的投标决策。
- 这种行为直接违反了招标投标活动的真实性和公正性原则，可以定性为虚假招标。
故意设置不合理条件：
- 招标人在招标文件中故意设置不合理的投标条件，如要求投标人具备过高的资质等级、业绩要求等，以排斥潜在投标人。
- 这种行为限制了市场竞争，损害了其他投标人的合法权益，同样可以定性为虚假招标。
操纵评标过程：
- 招标人或其委托的评标委员会在评标过程中操纵评标结果，如泄露评标信息、与特定投标人串通等，以使特定投标人中标。
- 这种行为破坏了评标的公正性和透明度，严重违反了招标投标活动的原则，也可以定性为虚假招标。
三、法律后果及责任
行政责任：
- 根据相关法律法规的规定，虚假招标行为可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
- 行政机关在查处虚假招标行为时，会依据违法行为的情节轻重、社会危害程度等因素进行裁量。
民事责任：
- 虚假招标行为给其他投标人造成损失的，应当承担民事赔偿责任。
- 受损的投标人可以通过法律途径要求虚假招标人赔偿其经济损失，包括直接损失和间接损失。
刑事责任：
- 在某些情况下，虚假招标行为可能构成犯罪，如串通投标罪、诈骗罪等。
- 如果虚假招标行为涉及金额较大、情节严重，或者造成特别严重的后果，可能面临刑事处罚。
建议：在实际操作中，如果发现虚假招标行为，应及时向相关行政机关举报，并保留好相关证据以便后续维权。同时，作为投标人，在参与招标活动时应仔细审查招标文件，了解项目真实情况，避免陷入虚假招标的陷阱。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。