利用工人工资套取工程款是严重违法行为，这一行为不仅违反了法律法规，也损害了工人（包括农民工）的合法权益，同时破坏了建筑市场的公平竞争环境。以下是对此行为的详细法律分析：
一、违法性明确
根据《保障农民工工资支付条例》第五十二条，单位或个人编造虚假事实、采取非法手段讨要农民工工资，或以拖欠农民工工资为名讨要工程款的，均属违法行为，将依法受到处理。这一规定直接指出了利用工人工资套取工程款的法律禁止性。
二、民事法律责任
合同违约：此类行为首先违反了与建设单位签订的工程承包合同。建设单位基于合法合规的工程建设及劳务用工事实支付工程款，套取行为构成对合同义务的违反。因此，建设单位有权追究违约责任，要求返还套取款项，并可能主张赔偿损失。
侵犯工人权益：若套取的“工资”并未实际支付给工人，则严重侵害了工人获取合法劳动报酬的权利。工人可通过民事诉讼要求支付应得工资，并主张相应的经济补偿。
三、行政法律责任
劳动法规制：根据《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，以套取工资的虚假手段操作，劳动行政部门将责令改正，并处以罚款。情节严重者，将面临更严厉的处罚，如列入失信联合惩戒对象名单等。
建设领域监管：建设行政主管部门对于扰乱建筑市场秩序的行为，将采取如责令停工整顿、降低施工企业资质等级，甚至吊销资质证书等处罚措施，以规范市场环境。
四、刑事法律责任
诈骗罪：若套取行为以非法占有为目的，通过虚构事实（如编造虚假的工人用工记录、工资数额等）骗取建设单位工程款，且数额较大，则可能构成诈骗罪。依据《中华人民共和国刑法》，诈骗公私财物数额较大的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金的刑罚；数额巨大或有其他严重情节的，处罚更为严厉。
拒不支付劳动报酬罪：若套取工程款后故意不支付工人工资，经政府有关部门责令支付仍不支付，则符合拒不支付劳动报酬罪的构成要件，同样将面临刑罚处罚。
五、合法维权途径与建议
面对拖欠工程款的情况，应通过合法途径解决，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或向法院提起诉讼等。这些方式都是法律提供的合法维权手段，能有效保护工人的合法权益。同时，建议相关单位和个人：
严格遵守法律法规：在工程建设和劳务用工过程中，应严格遵守相关法律法规，诚信经营，不得采取任何非法手段套取工程款或拖欠工人工资。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，确保工程款和工人工资的支付流程合法合规，避免出现违规操作。
积极应对纠纷：一旦出现纠纷，应积极与对方协商解决，或寻求法律途径解决，避免采取过激行为或非法手段。
综上所述，利用工人工资套取工程款是严重的违法行为，涉及民事、行政和刑事多个层面的法律责任。所有参与建筑工程的单位和个人都应严格遵守法律法规，诚信经营，共同维护建筑市场的健康和规范发展。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。