在规范性文件附带审查制度中，并非所有文件都可以进行合法性审查，通常只有那些与具体行政行为相关联，且可能影响公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，才可能成为审查的对象。以下是一些具体不合法或可审查的文件类型及情况说明：

1. 超越法定权限制定的文件：

   • 说明：如果规范性文件超出了制定机关的法定权限范围，例如，一个地方政府部门制定了本应由上级政府或专门立法机关制定的规定，那么这样的文件就可能因超越权限而不合法，可以进行审查。
   • 例子：某市交通局制定了关于全市房地产税收的政策，这明显超出了其职权范围，因为税收政策通常应由税务部门或更高层级的政府制定。

2. 与上位法相抵触的文件：

   • 说明：规范性文件不得与上位法（如法律、行政法规）相抵触。如果文件中的规定与上位法的原则、条款或精神相冲突，那么该文件就可能因违法而不合法，可以进行审查。
   • 例子：某省的地方性法规规定了一种与国家法律相悖的行政处罚方式，那么该地方性法规中的这一规定就可能因与上位法相抵触而不合法。

3. 违反法定程序制定的文件：

   • 说明：规范性文件的制定必须遵循法定的程序，包括起草、征求意见、审议、公布等环节。如果文件在制定过程中违反了这些程序，那么其合法性就可能受到质疑，可以进行审查。
   • 例子：某市政府在制定一项重要政策时，未按照规定进行公众听证或专家论证，就直接发布实施，这样的政策文件就可能因违反法定程序而不合法。

4. 内容明显不合理的文件：

   • 说明：虽然“合理性”是一个相对主观的标准，但如果规范性文件的内容明显违背常理、公平原则或社会公德，那么其合法性也可能受到挑战，可以进行审查。不过，这一点的判断通常需要结合具体案件和上下文进行。
   • 例子：某县规定，所有居民必须每天上午9点至11点在家待命，以备政府随时检查，这样的规定显然不合理，可能因侵犯公民自由而不合法。

5. 其他违法情形：

   • 说明：除了上述几种情况外，如果规范性文件存在其他违法情形，如滥用职权、以权谋私等，也可能成为审查的对象。
   • 例子：某部门为了部门利益，在规范性文件中设置了不合理的准入门槛或审批条件，限制了市场竞争，这样的文件就可能因违法而不合法。

在审查过程中，如果发现规范性文件存在上述不合法情形，可以依法提出审查建议或申请，要求有关机关进行纠正或撤销。同时，作为公民、法人或其他组织，在面对可能影响自己权益的规范性文件时，也应积极行使自己的权利，通过合法途径进行监督和维权。

如果你对某个具体文件的合法性有疑问，或者遇到了因规范性文件不合法而受损的情况，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。