针对您提出的问题，即因招标人原因未能与投标人签订合同时，投标保证金应如何处理，以及招标人应何时向中标人退还投标保证金，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在招标投标活动中，投标保证金的退还规定是受到法律严格保护的。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条的规定，招标人在与中标人签订书面合同后，有义务在5日内向中标人以及未中标的投标人退还投标保证金，并支付银行同期存款利息。这一规定确保了投标人的资金安全，并体现了法律的公平与公正原则。
现在，针对您提出的具体情境——因招标人原因未能与投标人签订合同，我们来分析投标保证金的退还问题：
招标人责任：
- 如果因招标人的原因（如招标人改变中标结果、招标人无正当理由不发出中标通知书、招标人无正当理由不与中标人签订合同等）导致未能与投标人签订合同，那么招标人应当承担相应的责任。
投标保证金退还：
- 在这种情况下，招标人不仅应当退还投标人的投标保证金，还应当按照银行同期存款利息支付相应的利息。这是因为投标保证金是投标人为了参与招标活动而提供的一种担保，如果因招标人的原因导致合同未能签订，那么投标人应当有权收回其保证金及相应的利息。
退还时间：
- 尽管上述条例规定的是在与中标人签订书面合同后5日内退还投标保证金，但在因招标人原因未能签订合同的情况下，招标人应当尽快退还投标保证金及利息，以体现其诚信和责任感。具体退还时间可能因实际情况而有所不同，但招标人应确保在合理的时间内完成退还。
特殊规定：
- 需要注意的是，不同类型的招标项目在投标保证金退还方面可能存在细微差异。例如，机电产品国际招标项目和政府采购项目等可能有其特定的退还规定。然而，这些特殊规定并不妨碍或改变一般原则的适用，即招标人应确保及时、足额地退还投标保证金及相应利息。
投诉渠道：
- 如果招标人未能按照上述规定退还投标保证金及利息，投标人可以向当地的行政主管部门（如建委或发改委）进行投诉。这些部门将依法对招标人的行为进行调查和处理，以保障投标人的合法权益。
综上所述，因招标人原因未能与投标人签订合同时，招标人应当尽快退还投标人的投标保证金及相应的银行同期存款利息。如果招标人未能履行这一义务，投标人可以通过投诉渠道来维护自己的权益。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。