针对“投标保证金不应退还而退还了，对招标人怎么处理”这一问题，我的分析如下：

1. 法律责任分析：

   • 违规退还的法律后果：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人应在特定条件下（如合同签订后5日内）退还投标保证金。若招标人错误地退还了本不应退还的保证金（例如，因投标人存在串标、围标等违规行为而依法不应退还的情况），这可能构成对招标投标程序的违规操作。虽然直接的法律责任可能并未明确规定为“罚款”或“刑事处罚”，但招标人可能面临行政监管部门的调查、警告或责令改正等行政措施。
   • 内部管理责任：除了外部法律责任，招标人还可能因内部管理疏忽或故意违规而承担内部责任，如相关责任人员的纪律处分或经济赔偿等。

2. 处理建议：

   • 立即纠正错误：招标人一旦发现错误退还了保证金，应立即采取措施纠正，如尝试与投标人沟通要求返还错误退还的款项。
   • 加强内部管理：招标人应加强对投标保证金退还流程的管理和监督，确保所有操作符合法律法规和招标文件的规定，避免类似错误再次发生。
   • 配合行政监管：如果行政监管部门介入调查，招标人应积极配合，提供必要的文件和证据，说明情况并接受处理。
   • 法律途径追偿：如果投标人拒绝返还错误退还的款项，招标人可以考虑通过法律途径（如提起民事诉讼）来追偿损失。

3. 预防措施：

   • 完善招标文件：在招标文件中明确投标保证金的退还条件和流程，以及违规行为的处理措施，减少模糊地带和争议点。
   • 加强培训和教育：对招标工作人员进行定期培训和教育，提高他们的法律意识和业务水平，确保他们能够准确理解和执行相关法律法规和招标文件的规定。
   • 建立监督机制：建立内部监督机制，对投标保证金的退还流程进行定期检查和审计，确保所有操作都符合规定。

总结来说，招标人错误退还了本不应退还的投标保证金，可能面临行政监管部门的调查和处理，以及内部管理责任的追究。因此，招标人应立即纠正错误、加强内部管理、配合行政监管，并在必要时通过法律途径追偿损失。同时，招标人还应采取预防措施，完善招标文件、加强培训和教育、建立监督机制，以避免类似错误再次发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。