房东不开发票，税务机关可对其处以1万元以下的罚款；若房东为个人且应开具而未开具发票情节严重，罚款可能为500元以下。具体分析如下：

1. 房东为企业或个体工商户的情况
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，应当开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。这意味着，若房东以企业或个体工商户身份出租房屋，未按规定开具发票，税务机关可对其处以最高1万元的罚款。

2. 房东为个人的情况
   若房东为自然人（个人），同样需遵守发票管理规定。根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，个人出租房屋应开具发票但未开具的，税务机关可责令改正，并处500元以下的罚款；情节严重的，罚款可能更高，但实践中个人未开发票的罚款通常不超过500元。

3. 税务机关的自由裁量权
   罚款金额并非固定，税务机关会根据房东的违法情节（如拒开发票的次数、金额、是否造成税款流失等）综合判断。若房东积极配合调查、及时改正，罚款可能从轻；若拒不改正或存在其他违法行为（如偷逃税款），罚款可能加重。

建议：

• 若您是租客，可先与房东沟通，要求其开具发票；若房东拒绝，可向当地税务机关举报（如拨打12366纳税服务热线），税务机关将依法处理。
  
• 若您是房东，务必遵守发票管理规定，避免因未开发票被处罚；若对开票流程不熟悉，可咨询税务机关或专业机构。
  

如有其他疑问，欢迎继续向我咨询。