针对您提出的“卫生局不给予定向生编制”的问题，这确实是一个涉及定向医学生就业安置和权益保障的重要议题。以下是我根据相关政策文件和实际情况，为您提供的详细解答：

一、政策背景与要求

根据国家卫生健康委等7部门印发的《关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》，各地在当地编制总量内，应按照规定程序妥善解决定向医学毕业生就业安置问题，并保障其编制待遇。这意味着，定向医学生在毕业后，有权获得相应的编制安排。

二、您的情况分析

从您提供的个人经历来看，您作为农村订单定向医学生，在毕业后已经按照协议回到了指定的卫生院工作，并完成了住院医师规范化培训。根据您与衡南县卫生局签订的定向就业协议书，卫生局有责任督促定向服务单位与您及时签订岗位聘用合同，并纳入编制管理。然而，您反映衡南县卫生局在提交入编资料后，编办未有明确回应，直至2024年才同意办理编制，且开编时间与您期望的不符。

三、解决方案与建议

1. 与卫生局和编办进一步沟通：

   • 首先，建议您再次与衡南县卫生局和编办进行沟通，明确表达您的诉求和依据。您可以提供定向就业协议书、毕业证书、规培合格证书等相关材料，以证明您符合纳入编制管理的条件。
   • 同时，您可以询问编办关于开编时间的具体规定和依据，以及是否存在更改开编时间的可能性。

2. 寻求上级部门的帮助：

   • 如果与卫生局和编办的沟通未能取得满意结果，您可以考虑向衡阳市卫生健康委员会或更上一级的卫生健康行政部门反映情况，寻求他们的帮助和支持。
   • 您也可以考虑通过政府信箱、热线电话等渠道，向相关部门表达您的诉求和困惑。

3. 关注社保补交问题：

   • 关于社保补交问题，您需要明确的是，社保的缴纳是与您的编制和工资待遇紧密相关的。如果开编时间无法更改，您可能需要与卫生院和社保部门协商，看是否能够以其他方式补交社保或获得相应的补偿。
   • 同时，您也可以咨询专业的社保律师或机构，了解您的权益和可行的解决方案。

4. 保留相关证据和材料：

   • 在整个过程中，建议您保留好所有相关的证据和材料，包括定向就业协议书、毕业证书、规培合格证书、与卫生局和编办的沟通记录等。这些材料将在您维护自身权益时发挥重要作用。

四、政策依据与保障

根据《关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》等相关政策文件，定向医学生在毕业后有权获得相应的编制安排和薪酬待遇。如果相关部门未能按照政策要求履行职责，您有权通过合法途径维护自身权益。

五、总结与展望

定向医学生的培养和使用是国家为加强基层卫生健康人才队伍建设而采取的重要举措。作为定向医学生，您有权获得相应的编制和薪酬待遇。如果遇到相关部门未能按照政策要求履行职责的情况，建议您通过沟通、寻求上级部门帮助、咨询专业律师等方式来维护自身权益。同时，也希望相关部门能够加强政策执行力度，确保定向医学生的权益得到充分保障。