在诈骗案件中，证据不足并不意味着公安机关一定不能立案，但立案的难度会相应增加，且需根据具体情形和法律规定综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、立案的基本原则与条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，公安机关对于报案材料需迅速审查，认为有犯罪事实且需要追究刑事责任时方予立案。这意味着，立案的前提是存在明确的犯罪事实和追责的必要性。若诈骗相关证据明显不足，无法证明犯罪事实的存在或追责的必要性，公安机关可能会作出不予立案的决定。然而，这并不意味着在所有证据不足的情况下都不能立案，因为立案的决定还受到其他因素的影响。

二、证据不足时的立案考量

1. 合理怀疑或线索的存在：

   • 即便初始证据不足，若报案信息或初步调查揭示出合理的犯罪怀疑或线索，表明可能存在诈骗行为，公安机关可能不会立即不予立案。特别是在复杂诈骗案中，诈骗手段隐蔽，被害人可能无法提供完整证据，但公安机关基于经验和初步调查结果，认为存在重大诈骗嫌疑时，会先受理案件并继续深入调查取证。

2. 涉及公共利益或重大影响：

   • 对于涉及众多被害人、重大金额或对特定行业产生重大影响的诈骗案件，出于维护社会稳定和保护公众利益的考虑，公安机关即使面临证据不足的情况，也可能选择立案调查，并通过各种侦查手段积极收集证据。

三、立案后的侦查与处理

1. 侦查工作的深入：

   • 即使立案时证据不足，公安机关在立案后会继续开展深入的侦查工作，以发现新的证据并补充和完善证据链条。这是刑事诉讼程序中的重要环节，旨在确保案件的公正处理。

2. 补充侦查制度：

   • 根据《刑事诉讼法》规定，人民检察院在审查案件时，对于证据不足的案件可以要求公安机关补充侦查，且补充侦查以二次为限。这一制度确保了司法程序的严谨性，防止了因证据不足而导致的冤假错案。

四、受害人的角色与权益

对于受害人而言，在证据不足的情况下仍应积极向公安机关报案，并配合侦查工作，提供与案件相关的线索和证人证言等。这不仅有助于司法机关收集证据，也是维护自身合法权益的重要途径。同时，受害人也可以积极自行收集证据，如保存聊天记录、转账记录等，这些证据在立案过程中将起到至关重要的作用。

五、实际操作中的建议

1. 及时报案：

   • 一旦发现可能遭受诈骗，应立即向公安机关报案，并提供所掌握的所有线索和证据。

2. 配合调查：

   • 积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和支持，以便公安机关能够尽快查明案件事实。

3. 保留证据：

   • 在报案的同时，务必保留好所有与案件相关的证据，如聊天记录、转账记录、合同协议等，这些证据将在后续的侦查和诉讼过程中发挥重要作用。

总结来说，诈骗证据不足并不意味着公安机关一定不能立案。在综合考虑法律规定、实际情形及公共利益等因素后，公安机关会依法作出是否立案的决定。作为受害人，应积极配合司法机关的工作，提供必要的线索和证据，以共同推动案件的公正处理。如果您在诈骗案件中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。