行政机关口头认定违法建设并不直接构成违法，但这一行为可能因缺乏法定程序要件而存在法律风险或导致后续法律问题。以下从多个角度进行分析：

1. 行政行为的合法性要件：

   • 行政机关在作出行政行为时，通常需要遵循法定程序，包括但不限于调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出决定并送达等。口头认定违法建设，若未遵循这些法定程序，可能因程序违法而被撤销或确认无效。
   • 口头认定本身不具有书面决定的确定性和稳定性，难以作为后续行政处罚、强制执行等行为的直接依据。因此，从保障当事人合法权益和行政行为效力的角度出发，口头认定通常不被视为合法的行政行为形式。

2. 口头认定的法律效力：

   • 口头认定在法律上通常不具有直接的执行力。若行政机关仅口头认定某建设为违法，而未出具书面决定或采取进一步措施，该认定对当事人不产生直接的约束力。
   • 然而，如果口头认定是行政机关在执法过程中对事实的一种初步判断或表述，且后续有书面决定或行政行为跟进，那么口头认定可能作为行政行为的一部分，对后续法律程序产生影响。但即便如此，口头认定本身仍需符合法定程序要求。

3. 可能的法律后果：

   • 若行政机关仅口头认定违法建设而未采取进一步措施，当事人可能无需立即承担法律责任。但行政机关的口头认定可能引发当事人的担忧或不安，影响其正常生活或经营。
   • 若行政机关后续依据口头认定作出书面决定或采取行政处罚、强制执行等措施，而该口头认定存在程序违法或事实认定不清等问题，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。

4. 建议与注意事项：

   • 对于行政机关而言，应尽量避免仅口头认定违法建设，而应遵循法定程序出具书面决定，确保行政行为的合法性和有效性。
   • 对于当事人而言，若遇到行政机关口头认定违法建设的情况，应要求行政机关出具书面决定或说明，并保留相关证据。如认为行政机关的行为违法或不当，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结来说，行政机关口头认定违法建设并不直接构成违法，但可能因缺乏法定程序要件而存在法律风险。为确保行政行为的合法性和有效性，以及保障当事人的合法权益，行政机关应遵循法定程序出具书面决定，当事人也应积极维护自身权益，必要时寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。