发出开工通知通常是发包人的义务，但具体需结合合同约定及法律规定综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、合同约定角度

在建设工程合同中，发包人与承包人通常会就开工通知的发出主体、时间、方式等作出明确约定。如果合同中明确约定了发出开工通知是发包人的义务，那么发包人就必须按照合同约定履行这一义务。例如，合同中可能规定：“发包人应在开工日期前7天向承包人发出开工通知，明确开工日期、地点等具体事项。”在这种情况下，发包人未按时发出开工通知，就可能构成违约，需要承担相应的违约责任。

二、法律规定角度

虽然具体的法律规定可能因地区和法律体系的不同而有所差异，但一般来说，在建设工程领域，发包人确实承担着一定的组织、协调和管理职责，这其中包括发出开工通知的义务。例如，在某些法律体系中，可能规定发包人应当按照合同约定的时间、地点和方式向承包人发出开工通知，确保工程能够按时、顺利开工。如果发包人未履行这一义务，导致工程延误或造成其他损失的，发包人可能需要承担相应的法律责任。

三、实际操作与风险防范角度

1. 发包人角度：

   • 发包人在发出开工通知前，应确保已经完成了所有必要的准备工作，如办理了施工许可证、确定了施工场地、完成了设计交底等。
   • 发包人应按照合同约定的时间、地点和方式向承包人发出开工通知，并保留好相关证据，如书面通知、快递回执等，以备不时之需。
   • 如果因特殊情况需要变更开工日期或地点，发包人应及时与承包人协商，并签订书面变更协议，避免产生纠纷。

2. 承包人角度：

   • 承包人在收到开工通知后，应及时组织人员、设备进场，做好施工准备工作。
   • 如果承包人认为开工通知存在不合理之处或发包人未履行相关义务，应及时与发包人沟通，并保留好相关证据，以便在后续纠纷中维护自己的合法权益。
   • 承包人也可以要求发包人在合同中明确开工通知的发出主体、时间、方式等具体事项，以减少纠纷的发生。

四、法律后果角度

如果发包人未按照合同约定或法律规定发出开工通知，导致工程延误或造成其他损失的，发包人可能需要承担以下法律后果：

• 违约责任：发包人可能需要向承包人支付违约金或赔偿因延误造成的损失。
• 行政责任：在某些情况下，发包人还可能因未履行相关义务而受到行政处罚。
• 诉讼风险：如果双方无法就开工通知问题达成一致，可能会引发诉讼或仲裁等法律纠纷，增加双方的成本和风险。

建议：在实际操作中，发包人和承包人都应严格遵守合同约定和法律规定，确保开工通知的发出和接收都符合法律要求。如果遇到任何问题或纠纷，应及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。