开工令通常是发给乙方的，但具体是否发给乙方还需根据合同约定及实际工程情况来确定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程合同中，开工令的发放对象通常会在合同中明确约定。如果合同中明确规定开工令应发给乙方（即承包方），那么甲方（即发包方）就应按照合同约定向乙方发放开工令。
   • 如果合同中没有明确约定开工令的发放对象，或者约定不明确，那么就需要根据行业惯例、交易习惯以及双方的实际协商来确定。

2. 实际工程情况角度：

   • 在实际工程中，开工令的发放往往与工程的准备情况、施工条件、审批手续等密切相关。如果乙方已经完成了施工前的各项准备工作，且施工条件已经具备，那么甲方通常会向乙方发放开工令，以指示乙方开始施工。
   • 如果由于某种原因（如审批手续未完成、施工条件不具备等）导致工程无法按时开工，那么甲方可能会延迟发放开工令，或者与乙方协商调整开工时间。

3. 法律后果角度：

   • 如果甲方未按照合同约定或实际工程情况向乙方发放开工令，导致乙方无法按时开工或遭受损失的，乙方有权要求甲方承担相应的违约责任或赔偿责任。
   • 同样，如果乙方在收到开工令后未按约定时间开工或未按照施工规范进行施工，导致工程延误或质量问题的，乙方也应承担相应的法律责任。

建议：

• 对于甲方而言，在发放开工令前应确保合同约定明确、施工条件具备，并按照约定时间向乙方发放开工令，以避免因延迟发放或错误发放而引发的法律纠纷。
• 对于乙方而言，在收到开工令后应仔细核对开工条件是否具备，并按照约定时间开始施工。如果因甲方原因导致无法按时开工的，应及时与甲方协商并保留相关证据，以便在后续纠纷中维护自身权益。

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