公立医院在符合法律法规和政策规定的前提下，是允许合作经营的，但具体合作模式和范围需严格遵循相关规定。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律法规层面

1. 《基本医疗卫生与健康促进法》：该法并未直接禁止公立医院合作经营，但强调了公立医院的公益性质，要求公立医院在合作经营中必须保持其公益性，不得损害社会公共利益。这意味着，公立医院在合作经营时，需确保合作内容、方式等不违背其公益性质。

2. 《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》：该政策措施鼓励公立医院与社会力量合作举办新的医疗机构，或参与公立医院改制重组，这在一定程度上为公立医院合作经营提供了政策支持。但同时，也要求合作必须遵循法律法规，确保合作双方的合法权益。

3. 其他相关法规：如《医疗机构管理条例》、《合同法》等，也为公立医院合作经营提供了法律框架和合同依据。公立医院在合作经营时，需确保合作协议合法有效，明确双方的权利义务，避免法律纠纷。

二、合作模式与范围

1. 合作模式：公立医院合作经营的模式多样，包括但不限于与民营企业合作举办新的医疗机构、参与公立医院改制重组、开展医疗技术合作等。具体合作模式需根据双方需求、资源互补情况以及法律法规要求来确定。

2. 合作范围：公立医院合作经营的范围应限于医疗服务领域，且不得违背其公益性质。例如，可以合作开展特色专科建设、医疗技术研发等，但不得将公立医院整体或核心资产转让给社会力量，或变相改变公立医院的性质。

三、实际操作中的注意事项

1. 审批程序：公立医院合作经营需经过相关部门的审批，包括卫生健康行政部门、国有资产管理部门等。在审批过程中，需提交合作协议、合作方案等材料，证明合作符合法律法规和政策要求。

2. 风险防控：公立医院在合作经营中需加强风险防控，包括合同风险、法律风险、运营风险等。建议公立医院在合作前进行充分的尽职调查，评估合作方的信誉、实力等，确保合作安全可靠。

3. 监管与评估：公立医院合作经营后，需接受相关部门的监管和评估，确保合作符合法律法规和政策要求，且未损害社会公共利益。同时，公立医院也需定期对合作效果进行评估，及时调整合作策略。

四、法律后果

若公立医院在合作经营中违反法律法规或政策要求，可能面临行政处罚、法律纠纷等后果。例如，若合作协议被认定无效或可撤销，公立医院可能需承担返还财产、赔偿损失等民事责任；若合作行为被认定违法，公立医院及相关责任人员可能面临行政处罚甚至刑事责任。

建议：公立医院在考虑合作经营时，应充分了解相关法律法规和政策要求，谨慎选择合作方和合作模式，确保合作合法合规且符合公益性质。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。